農(nóng)辦機〔2020〕2號

各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、財政廳（局）,、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財政局,、商務(wù)主管部門，黑龍江省農(nóng)墾總局,、廣東省農(nóng)墾總局： 

　　為加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進度,，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和節(jié)能減排,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》等有關(guān)法規(guī)政策要求,，我們共同制定了《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際,，抓好貫徹落實,。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
 財政部辦公廳
商務(wù)部辦公廳
2020年2月19日

農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見 

　　按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》和農(nóng)機購置補貼有關(guān)實施指導意見等法規(guī)政策要求，為做好農(nóng)機報廢更新補貼工作,，制定本意見,。 

　　一、總體要求 

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念,，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“農(nóng)民自愿,、政策支持,、方便高效、安全環(huán)保”的原則,，通過政策支持進一步加大耗能高,、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度,，加快先進適用,、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用,，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。 

　　二,、實施范圍和補貼對象 

　　中央財政從農(nóng)機購置補貼中安排資金,，實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，對農(nóng)民報廢老舊農(nóng)機給予適當補助,。農(nóng)機報廢更新補貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）范圍內(nèi)實施,，各省（自治區(qū),、直轄市）及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局,、廣東省農(nóng)墾總局（以下簡稱“各省”）也可結(jié)合實際,，選擇部分市縣（場）開展試點再逐步擴大實施范圍。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。 

　　三,、補貼種類和報廢條件 

　　中央財政資金補貼報廢農(nóng)機種類為《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械,，包括拖拉機、聯(lián)合收割機,、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機,、機動脫粒機,、飼料（草）粉碎機、鍘草機等,，具體補貼種類由各省結(jié)合實際從中選擇確定,。補貼的報廢農(nóng)機應(yīng)當主要部件齊全，來源清楚合法,，機主應(yīng)就機具來源,、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證,；無牌證或未納入牌證管理的,，應(yīng)當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息,。報廢農(nóng)機的使用年限等技術(shù)條件由各省參照相關(guān)機械報廢標準確定,。對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高,、損毀嚴重,、維修成本高的農(nóng)機，允許申請報廢補貼,。 

　　四,、補貼標準 

　　中央財政農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼,，補貼額由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門確定,。拖拉機和聯(lián)合收割機報廢補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補貼額（詳見附表1），各省可在此基礎(chǔ)上歸并或細化類別檔次,，確定具體補貼額,。其他農(nóng)機報廢補貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機購置補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本等因素確定,，單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過2萬元,。在多個省份進行報廢補貼的農(nóng)機，相鄰省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強信息溝通,，力求補貼額相對統(tǒng)一穩(wěn)定,。更新部分補貼標準按農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 

　　五、回收企業(yè) 

　　報廢農(nóng)機回收企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）應(yīng)以當?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主,，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社,。具體由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等確定，并向社會公布,?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當遵守國家有關(guān)消防、安全,、環(huán)保的規(guī)定,，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。 

　　六,、操作程序 

　?。ㄒ唬﹫髲U舊機。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè),?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息，向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表（樣式）》（見附表2,，以下簡稱《確認表》）,，向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主和報廢農(nóng)機信息?；厥掌髽I(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案,，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料,，保存期不少于3年,。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督,。 

　?。ǘ┳N登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照,，到當?shù)刎撠熮r(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù),。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣,。 

　?。ㄈ﹥冬F(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》,，按當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請補貼,。當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責分工進行審核,，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金,。各地可結(jié)合實際,，設(shè)置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則,，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。 

　　七,、工作要求 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、財政部門,、商務(wù)部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，明確職責分工,，密切配合，形成工作合力,。要細化完善管理措施,，建立健全制度機制。要加強政策宣傳,，擴大公眾知曉度,。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示,，對實施方案,、補貼額、操作程序,、投訴咨詢方式等信息全面公開,，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓,，提高工作人員素質(zhì)能力,。地方各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費,。 

　?。ǘ┩菩斜忝穹?wù)。各地有關(guān)部門要強化服務(wù)意識,，創(chuàng)新工作方式,，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施,，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,。要做好與農(nóng)機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通,，提高補貼申請資料校核效率,。鼓勵機動車回收拆解企業(yè),、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社合作開展農(nóng)機報廢回收工作,，鼓勵回收企業(yè)上門回收,、辦理業(yè)務(wù)。允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械,。 

　?。ㄈ娀O(jiān)督管理。各省要將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容,，強化結(jié)果運用,。有關(guān)部門按照各自職責加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。對未納入牌證管理的農(nóng)機具,，各省要制定風險防控措施,，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為,，嚴懲違規(guī)主體,。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重,，采取警告,、通報、暫停參與補貼實施并限期整改,、禁止參與補貼實施等措施進行處理,。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,，要參照農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理,。 

　　（四）及時報送情況,。各省要根據(jù)本指導意見,，結(jié)合實際制定印發(fā)本省農(nóng)機報廢更新補貼實施方案，并抄報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部和商務(wù)部,。要加強實施進度統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行進度季報制度,，做好半年和全年總結(jié)分析,，每年7月10日和12月10日前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。 

　　附表：1.拖拉機和聯(lián)合收割機中央財政資金最高報廢補貼額一覽表