市政府關(guān)于印發(fā)南京市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法的通知

各區(qū)人民政府,、江北新區(qū)管委會(huì)，市府各委辦局,、市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南京市人民政府

2025年1月13日

南京市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為建設(shè)高質(zhì)量無(wú)障礙環(huán)境,，保障殘疾人,、老年人平等,、充分、便捷參與和融入社會(huì)生活,，促進(jìn)全體社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,，塑造“博愛(ài)之都”的城市文明新形象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》《江蘇省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施辦法》《南京市殘疾人保障條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)及監(jiān)督管理活動(dòng),，適用本辦法,。

第三條  本辦法所稱無(wú)障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人,、老年人和其他有無(wú)障礙需求的人自主安全通行道路,、出入建筑物以及使用其附屬設(shè)施、搭乘公共交通工具,，獲取,、使用和交流信息，獲得社會(huì)服務(wù)等提供便利的設(shè)施,。

第二章  管理職責(zé)

第四條  市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,，參與制定無(wú)障礙工程設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支撐,。

市住房保障和房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅物業(yè)管理范圍內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施維護(hù),，統(tǒng)籌指導(dǎo)老舊小區(qū)改造中無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。

市城市管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)管養(yǎng)區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)公廁無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造,，對(duì)損壞,、非法占用道路無(wú)障礙設(shè)施的行為依法處罰。

市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)城市道路無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理,；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)公共交通無(wú)障礙設(shè)施（不含公交等各類站點(diǎn)地面基礎(chǔ)部分）的建設(shè)以及公共交通運(yùn)輸工具的無(wú)障礙設(shè)施配置,，督促有關(guān)企業(yè)做好日常管理和維護(hù)。

市綠化園林部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)公園,、綠地,、廣場(chǎng)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

市民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)福利和特殊服務(wù)建筑無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理,，組織實(shí)施老年人家庭無(wú)障礙改造,。

市商務(wù)、文化旅游,、教育,、體育、衛(wèi)生健康、金融管理,、通信管理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)防動(dòng)員等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各自職責(zé)范圍內(nèi)建筑以及場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造和維護(hù)管理,。

各區(qū)人民政府,、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理全區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。按照財(cái)政事權(quán)和資金政策,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),、改造和維護(hù)管理。

第五條  殘疾人聯(lián)合會(huì),、老齡工作委及其辦公室等協(xié)助市,、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門做好無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)和建議,。殘疾人聯(lián)合會(huì)協(xié)助做好殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作,。

第六條  建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的管理和監(jiān)督。

依法需要進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的,，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)審查，不符合有關(guān)規(guī)定的,，不予審查通過(guò),。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促相關(guān)責(zé)任主體履行主體責(zé)任,。

第七條  新建,、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等活動(dòng),。

工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入工程概預(yù)算,。組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行同步驗(yàn)收,。

工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，同步進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì),。向施工單位進(jìn)行施工圖技術(shù)交底時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)該工程項(xiàng)目包含的無(wú)障礙設(shè)施作出專項(xiàng)說(shuō)明。

工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織無(wú)障礙設(shè)施的施工,。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)理活動(dòng)。

第三章  建設(shè),、改造和維護(hù)的總體原則

第八條  無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì)、同步施工,、同步驗(yàn)收,、同步交付使用，并與周邊無(wú)障礙設(shè)施有效銜接,、實(shí)現(xiàn)貫通,。

無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙標(biāo)識(shí)，并納入周邊環(huán)境或者建筑物內(nèi)部引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng),。

第九條  建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)至少每三年開(kāi)展一次無(wú)障礙設(shè)施體檢,。

第十條  對(duì)既有居住建筑、居住區(qū),、公共建筑,、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施,、城鄉(xiāng)道路等,，按照部門職責(zé)制定分區(qū)、分期的無(wú)障礙改造計(jì)劃并實(shí)施,。老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造,。

第十一條  對(duì)確實(shí)不具備無(wú)障礙改造條件的既有居住建筑、居住區(qū),、公共建筑,、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施,、城鄉(xiāng)道路等,，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專家進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研核查，采取必要的替代性措施并實(shí)施管理,，核查結(jié)果可以在施工圖審查時(shí)予以參考,。

第十二條  無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施履行以下維護(hù)和管理責(zé)任，保障無(wú)障礙設(shè)施功能正常和使用安全：

（一）對(duì)損壞的無(wú)障礙設(shè)施和標(biāo)識(shí)進(jìn)行維修或者替換,；

（二）對(duì)需改造的無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行改造,；

（三）糾正占用無(wú)障礙設(shè)施的行為；

（四）進(jìn)行其他必要的維護(hù)和保養(yǎng),。

所有權(quán)人,、管理人和使用人之間有約定的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理,。

第十三條  因特殊情況需要設(shè)置臨時(shí)無(wú)障礙設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變無(wú)障礙設(shè)施的用途或者非法占用、損壞無(wú)障礙設(shè)施,。

因特殊情況臨時(shí)占用無(wú)障礙設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)公告并設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施,，同時(shí)采取必要的替代性措施,。臨時(shí)占用期滿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀,。

第四章  重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)和改造

第十四條  對(duì)城市主干路,、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋、人行地下通道和軌道交通出入口的建設(shè)和改造,，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)或者改造無(wú)障礙設(shè)施，優(yōu)先設(shè)置和加裝無(wú)障礙電梯,。

城市主干路,、主要商業(yè)區(qū)、步行街等無(wú)障礙需求比較集中的區(qū)域和視覺(jué)障礙者集中區(qū)域周邊道路的人行道,，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置盲道,；需要安全警示和提示處應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示盲道，其長(zhǎng)度應(yīng)當(dāng)與需要安全警示和提示的范圍相適應(yīng),。

城鎮(zhèn)中心區(qū),、殘疾人集中就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所和集中就讀學(xué)校周邊人行橫道的交通信號(hào)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安裝易于辨識(shí)方向的智能過(guò)街音響提示裝置,。

第十五條  新投入運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通車輛和公共汽電車等公共交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置無(wú)障礙設(shè)施。推動(dòng)交通樞紐,、公共交通車站,、客運(yùn)碼頭在地面至站廳、換乘車站之間實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施銜接,。城市軌道交通車輛,、公共汽電車應(yīng)當(dāng)配備語(yǔ)音和字幕報(bào)站系統(tǒng)，并保持正常使用,。

既有城市軌道交通車輛和車站,、公共汽電車和站臺(tái)具備改造條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)障礙改造,，逐步符合無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)的要求,；不具備改造條件的，公共交通運(yùn)輸工具的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的替代性措施,。

第十六條  新建廣場(chǎng),、公園,、綠地,、景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)障礙出入口和無(wú)障礙通行流線,。鼓勵(lì)建設(shè)具有地方特色、滿足視覺(jué)障礙者體驗(yàn)的植物園,、文化廣場(chǎng)和特色公園等,。

第十七條  停車場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)當(dāng)按照不少于總停車數(shù)1%的比例配置無(wú)障礙機(jī)動(dòng)車停車位，總停車數(shù)在100輛以下時(shí)應(yīng)當(dāng)至少配置1個(gè)無(wú)障礙機(jī)動(dòng)車停車位,。城市廣場(chǎng),、公共綠地、城市道路等場(chǎng)所的停車位應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于總停車數(shù)2%的無(wú)障礙機(jī)動(dòng)車停車位,。

無(wú)障礙機(jī)動(dòng)車停車位應(yīng)當(dāng)臨近無(wú)障礙通道,，距離無(wú)障礙出入口和無(wú)障礙電梯路線短且通行方便，并設(shè)置顯著停車標(biāo)志和指向?qū)б龢?biāo)志,。

停車場(chǎng)管理者對(duì)于違規(guī)占用無(wú)障礙機(jī)動(dòng)車停車位的,，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；對(duì)拒不駛離或者強(qiáng)行停車,、擾亂停車場(chǎng)公共秩序的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第十八條  殘疾人集中就業(yè)單位和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的需求,，按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)和改造無(wú)障礙設(shè)施。殘疾人用人單位開(kāi)展就業(yè)和服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造的,，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼,。

第十九條  對(duì)有需求、具備改造條件且申請(qǐng)無(wú)障礙改造的低保和低保邊緣殘疾人,、老年人家庭,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)給予免費(fèi)改造。

居民委員會(huì),、村民委員會(huì),、居住區(qū)管理服務(wù)單位以及業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持并配合家庭無(wú)障礙設(shè)施改造。

第五章  保障與監(jiān)督

第二十條  鼓勵(lì)工程建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié),，邀請(qǐng)殘疾人,、老年人代表以及殘疾人聯(lián)合會(huì),、老齡工作委及其辦公室等，參加意見(jiàn)征詢和體驗(yàn)試用等活動(dòng),。

第二十一條  殘疾人聯(lián)合會(huì),、老齡工作委及其辦公室等根據(jù)需要可以聘請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員、媒體代表,、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專家,、殘疾人、老年人代表?yè)?dān)任體驗(yàn)督導(dǎo)員,，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行體驗(yàn)監(jiān)督,，提出意見(jiàn)和建議。

第二十二條  鼓勵(lì)無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人和管理人積極參與無(wú)障礙設(shè)計(jì),、設(shè)施,、產(chǎn)品、服務(wù)的認(rèn)證評(píng)價(jià),，認(rèn)證評(píng)價(jià)結(jié)果可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在相關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)選時(shí)予以參考,。

第二十三條  對(duì)在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第六章  附  則

第二十四條  本辦法自2025年3月1日起施行,，有效期至2030年2月28日。