交通運(yùn)輸部辦公廳 中國(guó)人民銀行辦公廳 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好貨車ETC發(fā)行服務(wù)有關(guān)工作的通知

交辦公路〔2021〕72號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市交通運(yùn)輸廳（局,、委）,；中國(guó)人民銀行上海總部,，各分行,、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行,、副省級(jí)城市中心支行,；各銀保監(jiān)局；各大型銀行,、股份制銀行,；各非銀行支付機(jī)構(gòu)；中國(guó)支付清算協(xié)會(huì),；各清算機(jī)構(gòu)：

黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視維護(hù)貨車司機(jī)群體合法權(quán)益和促進(jìn)物流降本增效工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,。2019年以來,，各地各有關(guān)部門大力推進(jìn)高速公路電子不停車收費(fèi)（ETC）推廣應(yīng)用，截至2021年9月底,，全網(wǎng)ETC平均使用率已超過66%,，高速公路網(wǎng)通行效率大幅提升，物流降本增效明顯增強(qiáng),，人民群眾體驗(yàn)感和獲得感大幅提高,。特別是2021年以來,，貨車ETC使用率持續(xù)提升，越來越多的貨車享受到了ETC便捷通行服務(wù)和通行費(fèi)優(yōu)惠政策紅利,，自愿安裝使用ETC的積極性和意愿不斷提高,。但部分地區(qū)仍存在貨車ETC難辦理等問題。為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神,，切實(shí)解決貨車ETC辦理難題,，保護(hù)貨車司機(jī)合法權(quán)益，促進(jìn)物流降本增效,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好貨車ETC發(fā)行服務(wù)有關(guān)工作通知如下,。

一、強(qiáng)化金融支持服務(wù),。在延續(xù)既有ETC金融服務(wù)的同時(shí),，支持商業(yè)銀行遵循風(fēng)險(xiǎn)可控和市場(chǎng)化原則辦理貨車ETC信用卡業(yè)務(wù)，用于通過ETC交納貨車通行費(fèi),。支持商業(yè)銀行推出小額貸款,、銀行賬戶預(yù)存資金等多樣化產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，為貨車用戶提供更多選擇,。

二、支持多渠道提供擔(dān)保等服務(wù),。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū),，優(yōu)化完善相關(guān)政策，引導(dǎo)貨運(yùn)物流企業(yè),、汽車銷售企業(yè)和貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)等,，為貨車辦理ETC提供擔(dān)保。支持擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保等服務(wù),，幫助貨車辦理ETC,。

三、有效防范金融機(jī)構(gòu)墊款等風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)不具備授信條件的用戶,，商業(yè)銀行可在依法合規(guī)、科學(xué)合理,、平等自愿的基礎(chǔ)上,，與用戶約定設(shè)置ETC通行費(fèi)支付結(jié)算保證金，防范墊款等金融風(fēng)險(xiǎn),。通過機(jī)構(gòu)和部門間的信息共享,，及時(shí)提醒欠費(fèi)用戶補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用；將ETC欠費(fèi)行為納入征信體系,，引導(dǎo)貨運(yùn)物流企業(yè)和貨車司機(jī)依法誠信經(jīng)營(yíng),。

四,、優(yōu)化發(fā)行安裝服務(wù)。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的積極作用,，強(qiáng)化APP,、小程序、公眾號(hào),、服務(wù)網(wǎng)站等線上渠道發(fā)行服務(wù),，便捷用戶辦理使用。在現(xiàn)有發(fā)行服務(wù)渠道的基礎(chǔ)上,，組織力量深入社區(qū),、村屯、加油站,、4S店,、汽車維修廠、停車場(chǎng),、服務(wù)區(qū),、場(chǎng)站、港口,、物流園區(qū),、貨物集散地、超限檢測(cè)站等地點(diǎn),，為用戶提供現(xiàn)場(chǎng)安裝服務(wù),，特別是針對(duì)易擁堵緩行收費(fèi)站,，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)行,，切實(shí)提升ETC使用率。

五,、拓展多場(chǎng)景多形式服務(wù)和優(yōu)惠,。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促指導(dǎo)相關(guān)單位，嚴(yán)格落實(shí)ETC車輛不少于5%的通行費(fèi)基本優(yōu)惠政策,，對(duì)通行本區(qū)域的ETC車輛實(shí)行無差別基本優(yōu)惠,。鼓勵(lì)ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位等為ETC用戶提供更大優(yōu)惠和多方式便利,，在復(fù)用現(xiàn)有支付基礎(chǔ)設(shè)施條件下,，增加應(yīng)用場(chǎng)景，拓展服務(wù)內(nèi)容,，提高使用便利性,，結(jié)合積分、打折,、返利,、紅包等多種形式增加用戶福利,，吸引用戶自愿安裝使用ETC。

各省,、自治區(qū),、直轄市交通運(yùn)輸、人民銀行,、銀保監(jiān)部門要高度重視,、密切協(xié)作，建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，統(tǒng)籌組織,、科學(xué)安排，周密部署,，扎實(shí)推進(jìn)ETC推廣應(yīng)用,。要始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持用戶自愿,、服務(wù)至上,，規(guī)范高效開展ETC發(fā)行和服務(wù)工作，不得違規(guī)占用車牌虛假發(fā)行,，不得通過任何方式強(qiáng)制貨車安裝和使用ETC,。各單位要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，堅(jiān)決查處不作為,、亂作為等行為,，確保ETC發(fā)行服務(wù)工作規(guī)范有序開展。

交通運(yùn)輸部辦公廳 中國(guó)人民銀行辦公廳

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳  

2021年11月3日             

抄送：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組,。