江蘇省文化和旅游廳江蘇省公安廳江蘇省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)規(guī)范繁榮發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局,、公安局,、財(cái)政局：

現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)全省營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)規(guī)范繁榮發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓緊貫徹落實(shí)。

江蘇省文化和旅游廳

江蘇省公安廳

江蘇省財(cái)政廳

2024年12月10日

關(guān)于促進(jìn)全省營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)規(guī)范繁榮發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神,，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平文化思想,，進(jìn)一步促進(jìn)全省營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)規(guī)范繁榮發(fā)展，擴(kuò)大文旅消費(fèi)服務(wù),，滿足人民群眾精神文化新需求,，打造高品質(zhì)演出市場(chǎng)，助力文化強(qiáng)省和世界重要旅游目的地建設(shè),，提出如下實(shí)施意見(jiàn),。

一、深化營(yíng)業(yè)性演出審批改革

1.健全審批事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,。舉辦5000人以上大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng),，各地在審批前應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)文化和旅游行政部門、設(shè)區(qū)市級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合研判,。舉辦5000人以下大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng),，由縣（市、區(qū)）級(jí)文化和旅游行政部門會(huì)同屬地縣（市,、區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)席初評(píng),，并向設(shè)區(qū)市級(jí)文化和旅游行政部門報(bào)備,。對(duì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)較高的活動(dòng)，依托大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)管理廳際協(xié)作機(jī)制,，聯(lián)合會(huì)商審批意見(jiàn),。

2.優(yōu)化演出行政審批服務(wù)。各地要簡(jiǎn)化營(yíng)業(yè)性演出審批手續(xù),，推行“告知承諾+容缺受理”服務(wù),，實(shí)現(xiàn)演出審批即接即辦。落實(shí)全省首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制,，實(shí)行全省巡演,、優(yōu)秀演出項(xiàng)目?jī)?nèi)容免審制度。優(yōu)化預(yù)審服務(wù),，協(xié)助演出舉辦單位在簽訂演出協(xié)議前排查演出風(fēng)險(xiǎn),，加強(qiáng)信息共享，做好預(yù)警提示,。

3.完善營(yíng)業(yè)性演出公示和退票機(jī)制。各地要督促演出舉辦單位和票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)公示演出許可信息,、演出變更信息,、票務(wù)銷售平臺(tái)以及文藝表演團(tuán)體或演員信息、演出最低時(shí)長(zhǎng),、最低曲目數(shù)量等觀眾關(guān)注的重要信息,。指導(dǎo)省演出行業(yè)協(xié)會(huì)探索制訂統(tǒng)一退票規(guī)則，完善便利化退票渠道,，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制,。

4.規(guī)范演出新業(yè)態(tài)發(fā)展。規(guī)范在線演出管理,，對(duì)通過(guò)個(gè)人直播頻道等提供網(wǎng)絡(luò)表演的,，按照《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》進(jìn)行管理。規(guī)范演出新業(yè)態(tài)審批,，對(duì)以營(yíng)利為目的,、在劇院等演出場(chǎng)所為公眾提供現(xiàn)場(chǎng)表演視頻播放或在線觀看服務(wù)的，以及運(yùn)用全息成像,、人工智能,、數(shù)字視覺(jué)設(shè)計(jì)、虛擬演唱會(huì)等技術(shù)展示AI數(shù)字人形象開(kāi)展?fàn)I業(yè)性演出的,，按照《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等規(guī)定進(jìn)行管理,。

二、豐富優(yōu)質(zhì)演出供給

5.培育壯大演出市場(chǎng)主體,。鼓勵(lì)各地出臺(tái)支持政策,，吸引境內(nèi)外資本投資開(kāi)辦演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),、建設(shè)演出場(chǎng)所、投資演出項(xiàng)目,，支持省內(nèi)演出單位通過(guò)資源整合,、品牌輸出等方式做大做強(qiáng)。通過(guò)完善演出交易體系,、鼓勵(lì)政府購(gòu)買演出服務(wù),、加強(qiáng)原創(chuàng)演出劇目產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方式，培優(yōu)扶強(qiáng)優(yōu)秀演出項(xiàng)目和演出單位,。

6.支持舉辦大型演出活動(dòng),。推動(dòng)省內(nèi)大型營(yíng)業(yè)性演出品質(zhì)化、差異化發(fā)展,，打造具有地域特色的大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)品牌,。支持各地與有影響力的演出舉辦單位建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高質(zhì)量,、高能級(jí)的大型營(yíng)業(yè)性演出項(xiàng)目,，推動(dòng)城市形象與企業(yè)品牌相互賦能。

7.創(chuàng)排優(yōu)秀舞臺(tái)演出劇目,。發(fā)揮省藝術(shù)基金,、省舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等引導(dǎo)作用，孵化提升戲劇,、曲藝,、音樂(lè)等優(yōu)秀原創(chuàng)作品。加大對(duì)院校藝術(shù)生產(chǎn)扶持力度,，支持校園原創(chuàng)性,、先鋒性演出劇（節(jié)）目創(chuàng)作生產(chǎn),。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán),、民營(yíng)文藝表演團(tuán)體等各類演出主體的指導(dǎo)扶持，推動(dòng)更多精品原創(chuàng)劇目走向市場(chǎng),、更多精品演出直達(dá)基層,，讓人民群眾“家門口賞好戲”。

8.打造旅游演藝精品項(xiàng)目,。支持各地挖掘當(dāng)?shù)靥厣穆觅Y源,，組織開(kāi)展旅游演藝項(xiàng)目主題設(shè)計(jì)和內(nèi)容創(chuàng)作，因地制宜創(chuàng)排旅游演藝精品,。推動(dòng)元宇宙技術(shù)在旅游演藝領(lǐng)域應(yīng)用,，深化演出、旅游和科技等行業(yè)跨界合作，推出沉浸式,、體驗(yàn)式,、互動(dòng)性精品演藝項(xiàng)目。遴選推廣一批全省旅游演藝精品案例和項(xiàng)目,。

三,、放大“演出+”效應(yīng)

9.豐富“演出+”場(chǎng)景內(nèi)容。結(jié)合全省“兩廊兩帶兩區(qū)”文旅發(fā)展體系建設(shè),，優(yōu)化完善演藝功能布局,，策劃“跟著演出去旅游”精品線路，打造全域可游魅力新空間,。推進(jìn)地方戲曲融入旅游實(shí)景,，創(chuàng)新開(kāi)展城市音樂(lè)嘉年華、鄉(xiāng)村音樂(lè)會(huì)等活動(dòng),，推出“演藝巴士（游船）”等新載體,，促進(jìn)景劇融合發(fā)展，豐富“白天看景,、晚上看戲”新體驗(yàn),。

10.拓展“演出+”服務(wù)增量。鼓勵(lì)各地發(fā)布特色演出“打卡清單”和旅游攻略,，創(chuàng)新開(kāi)展憑演出票免景區(qū)門票和抵扣酒店,、餐飲、購(gòu)物消費(fèi)等優(yōu)享活動(dòng),，加強(qiáng)演出與文博場(chǎng)館優(yōu)質(zhì)展覽聯(lián)動(dòng)，豐富“演出+”系列產(chǎn)品供給,，推動(dòng)演出“流量”轉(zhuǎn)化為消費(fèi)“增量”,。支持演出活動(dòng)主辦方開(kāi)展大型營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)外直播服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)演出資源實(shí)時(shí)共享,。完善演出投訴即時(shí)處理機(jī)制,，優(yōu)化演出活動(dòng)志愿服務(wù)，提升城市美譽(yù)度,，實(shí)現(xiàn)城與人雙向奔赴,。

11.擴(kuò)大“演出+”宣傳效應(yīng)。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)與演出平臺(tái)開(kāi)展多渠道戰(zhàn)略推廣,，推動(dòng)演出與旅游,、商務(wù)、交通,、宣傳等資源協(xié)作融合,。引導(dǎo)推動(dòng)各地以舉辦音樂(lè)節(jié)、演唱會(huì)為契機(jī),，邀請(qǐng)演藝人員參與城市文旅資源宣傳推介,，提升“水韻江蘇”品牌影響力,。

四、加強(qiáng)演出安全管理

12.嚴(yán)格演出內(nèi)容審核,。各地要督促演出舉辦單位加強(qiáng)演出內(nèi)容把關(guān),，做好演出活動(dòng)全流程把控，不得為違法違規(guī),、失德失范人員提供舞臺(tái)和平臺(tái),。加強(qiáng)對(duì)大型演出活動(dòng)的實(shí)地檢查，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)全體演職人員信息及全部演出節(jié)目?jī)?nèi)容,，嚴(yán)禁擅自變更,。

13.強(qiáng)化演出活動(dòng)安全監(jiān)管。各地要壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,、屬地責(zé)任,、主體責(zé)任，做好現(xiàn)場(chǎng)管理和場(chǎng)外管控,。建立健全應(yīng)急預(yù)案,，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)安全、消防等批準(zhǔn)文件及演出場(chǎng)所合格證明,，督促相關(guān)部門落實(shí)消防安全和現(xiàn)場(chǎng)巡查制度,，加強(qiáng)觀眾引導(dǎo)和疏散管理，嚴(yán)防發(fā)生擁擠,、踩踏,、火災(zāi)等事故。公安,、文旅等部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),，強(qiáng)化信用監(jiān)管，深化跨區(qū)域,、跨部門執(zhí)法協(xié)作,，加大對(duì)倒賣演出票證的打擊整治力度。

五,、完善配套保障措施

14.加大財(cái)政金融支持,。加大融資信貸支持力度，將演出市場(chǎng)主體納入省級(jí)文旅金融服務(wù)范圍,。支持各地實(shí)行大型演唱會(huì),、音樂(lè)節(jié)激勵(lì)政策，對(duì)主辦單位引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高質(zhì)量,、高能級(jí)的大型演唱會(huì)音樂(lè)節(jié),、引進(jìn)或創(chuàng)排國(guó)內(nèi)外知名院團(tuán)優(yōu)秀劇目，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。提升獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)便捷度,，實(shí)行“免申即享”“直達(dá)快享”,。

15.完善演出基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)各地建設(shè)具有地域特色的小劇場(chǎng),、主題書場(chǎng)等建設(shè),，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)演出項(xiàng)目走進(jìn)新型公共文化空間。依法依規(guī)盤活演出場(chǎng)所資源,，通過(guò)改建,、擴(kuò)建等方式，創(chuàng)設(shè)集劇目孵化,、演員培育,、演出服務(wù)等功能于一體的演藝新空間、新場(chǎng)景,。

16.推進(jìn)演出人才隊(duì)伍建設(shè),。支持全省藝術(shù)院校發(fā)揮陣地優(yōu)勢(shì)，加大演藝人才培養(yǎng)力度,，厚植演藝人員成長(zhǎng)土壤,。鼓勵(lì)各地實(shí)施原創(chuàng)音樂(lè)人扶持計(jì)劃，吸引國(guó)內(nèi)著名音樂(lè)制作人在江蘇設(shè)立音樂(lè)工作室,，擴(kuò)大江蘇原創(chuàng)音樂(lè)影響力,。加強(qiáng)演出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提升演出經(jīng)紀(jì)人職業(yè)素養(yǎng)和運(yùn)營(yíng)能力,。

17.優(yōu)化演出經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展安全許可和管理工作，對(duì)同一承辦者同一年度內(nèi)在同一場(chǎng)地舉辦的多場(chǎng)次同類型文藝演出活動(dòng),，實(shí)行一次性申請(qǐng),，一次性許可，對(duì)年度內(nèi)后續(xù)舉辦的演出活動(dòng)實(shí)行承諾告知,。在符合安全標(biāo)準(zhǔn)前提下，可適當(dāng)放寬演出場(chǎng)地座位設(shè)置,，增加演出舉辦單位經(jīng)營(yíng)收入,。各相關(guān)部門應(yīng)深化涉演綜合保障機(jī)制建設(shè)，落實(shí)輕罰免罰清單,，營(yíng)造“無(wú)事不擾,、有需必應(yīng)”惠企生態(tài)。

本實(shí)施意見(jiàn)自2025年1月10日起施行,，有效期至2030年1月9日,。