市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各省,、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳,、委）,，總局各司局、各直屬單位：

《市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2024年4月1日市場(chǎng)監(jiān)管總局第10次局務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局  

2024年4月11日

(此件公開(kāi)發(fā)布）

市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1 總則 4

1.1 編制目的 4

1.2 編制依據(jù) 4

1.3 適用范圍 5

1.4 事件分級(jí) 5

1.5 工作原則 5

2 組織體系及職責(zé) 6

2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 6

2.2 成員單位及職責(zé) 7

2.3 現(xiàn)場(chǎng)工作組及職責(zé) 8

2.4 事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé) 8

3 預(yù)警和預(yù)防 9

3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 9

3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 10

4 應(yīng)急響應(yīng) 11

4.1 預(yù)案銜接 11

4.2 響應(yīng)程序 11

4.3 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止 14

5 后期工作 14

5.1 善后措施 14

5.2 事故調(diào)查處理 15

6 保障措施 15

6.1 制度和資金保障 15

6.2 技術(shù)儲(chǔ)備 15

6.3 新聞宣傳 16

6.4 培訓(xùn) 17

6.5 演練 17

6.6 總結(jié) 17

7 附則 17

7.1 預(yù)案管理與更新 17

7.2 制定與解釋部門(mén) 18

7.3 預(yù)案實(shí)施 18

1 總則

1.1 編制目的

為提高國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管總局）特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力,，規(guī)范特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置和響應(yīng)程序,，確保應(yīng)急工作科學(xué)、高效,、有序,，最大限度減少特種設(shè)備突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞,，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案,。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）

《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）

《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（總局令第50號(hào)）

《市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》（國(guó)市監(jiān)辦函〔2019〕31號(hào)）

《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》（TSG 03）

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,。

1.4 事件分級(jí)

市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件采用分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)特種設(shè)備突發(fā)事件危害程度和涉及范圍等因素,，將特種設(shè)備突發(fā)事件分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）,、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）突發(fā)事件四級(jí),。

Ⅰ級(jí)突發(fā)事件：特種設(shè)備特別重大事故或者涉及特種設(shè)備的特別重大安全生產(chǎn)事故,。

Ⅱ級(jí)突發(fā)事件：特種設(shè)備重大事故或者涉及特種設(shè)備的重大安全生產(chǎn)事故。

Ⅲ級(jí)突發(fā)事件：特種設(shè)備較大事故或者涉及特種設(shè)備的較大安全生產(chǎn)事故,。

Ⅳ級(jí)突發(fā)事件：除上述Ⅰ,、II、III級(jí)以外的其他特種設(shè)備事故或者突發(fā)事件,。

1.5 工作原則

（1）人民至上,，生命至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持底線思維,，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度減少特種設(shè)備突發(fā)事件造成的人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞作為首要任務(wù),。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量骨干作用和人民群眾基礎(chǔ)作用，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,，按照本預(yù)案有關(guān)要求,，總局有關(guān)司局、單位積極開(kāi)展特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作,。地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工,，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。

（3）條塊結(jié)合,，屬地為主,。特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置以各級(jí)地方黨委、政府為主,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、提供應(yīng)急資源保障；特種設(shè)備企業(yè)和基層組織完善特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,，做好先期處置工作,；充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織積極作用,，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,，各相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)力量積極參與的綜合性特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,。

（4）科學(xué)處置,，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員作用,，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)水平和指揮能力,。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急處置裝備,、設(shè)施和手段,。規(guī)范和完善應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求,，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性,、有效性。

（5）快速反應(yīng),，高效應(yīng)對(duì),。堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)有機(jī)相結(jié)合的原則，強(qiáng)化特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、應(yīng)急物資儲(chǔ)備,、專家隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作，提高防范意識(shí),，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件能力,。

2 組織體系及職責(zé)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

市場(chǎng)監(jiān)管總局依托總局安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)立特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，執(zhí)行國(guó)務(wù)院相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決策部署,。組長(zhǎng)為總局主要負(fù)責(zé)同志,，副組長(zhǎng)為分管總局特種設(shè)備安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé)同志，成員包括辦公廳,、特種設(shè)備局,、新聞宣傳司、科技財(cái)務(wù)司,、中國(guó)特檢院,、網(wǎng)數(shù)中心等各相關(guān)司局、單位主要負(fù)責(zé)同志,，也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行工作會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議一般由組長(zhǎng)或者受組長(zhǎng)委托的副組長(zhǎng)召集,，全體成員或部分成員參加,。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在特種設(shè)備局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,，辦公室主任由特種設(shè)備局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。

2.2 成員單位及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對(duì)實(shí)際情況，組織成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作,。

（1）辦公廳：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),、值班值守,，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。

（2）特種設(shè)備局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位開(kāi)展特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置工作和技術(shù)支持,。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,。

（3）新聞宣傳司：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道,；跟進(jìn)做好輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)澄清不實(shí)信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

（4）科技財(cái)務(wù)司：負(fù)責(zé)組織做好特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)支持、物資調(diào)配等保障工作,。

（5）中國(guó)特檢院：按照工作職責(zé),，開(kāi)展特種設(shè)備突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測(cè)和研判,。協(xié)助特種設(shè)備局組織事故調(diào)查處理工作,，指導(dǎo)并督辦各地對(duì)事故的調(diào)查處理工作。

（6）網(wǎng)數(shù)中心：負(fù)責(zé)組織做好特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,、視頻會(huì)議等各項(xiàng)保障工作,。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)工作組及職責(zé)

發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件后，市場(chǎng)監(jiān)管總局視情況組建現(xiàn)場(chǎng)工作組,，特種設(shè)備局根據(jù)特種設(shè)備突發(fā)事件情況,，提出現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)和成員人選。現(xiàn)場(chǎng)工作組成員一般由特種設(shè)備局相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)同志以及專家等組成?，F(xiàn)場(chǎng)工作組會(huì)同事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主要進(jìn)行以下工作：

（1）核實(shí)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn)、單位情況,，涉及的特種設(shè)備種類,、類別和品種；

（2）核實(shí)突發(fā)事件人員傷亡和現(xiàn)場(chǎng)破壞情況,；

（3）對(duì)突發(fā)事件發(fā)生原因和性質(zhì)進(jìn)行初步研判,；

（4）為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案制訂、危害評(píng)估,、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供指導(dǎo),；

（5）及時(shí)向總局特種設(shè)備局報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，撰寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)勘察報(bào)告,。

2.4 事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)

按照特種設(shè)備突發(fā)事件等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則,，事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在本級(jí)地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作,，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),，分析事故和災(zāi)害情況，為應(yīng)急處置提出科學(xué)的意見(jiàn)和建議,，為控制,、防止事故擴(kuò)大提出技術(shù)措施。

3 預(yù)警和預(yù)防

3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.1.1 事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),、有關(guān)企業(yè)對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件信息按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》要求逐級(jí)報(bào)送上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)相關(guān)信息,。

3.1.2 報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（1）特種設(shè)備突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、單位概況以及涉及的特種設(shè)備種類,、類別和品種;

（2）突發(fā)事件發(fā)生初步情況,，包括突發(fā)事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù),、初步判斷的事故原因等;

（3）已經(jīng)采取的措施;

（4）其他有必要報(bào)告的情況,。

3.1.3 市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)化輿情管理，做好日常輿情信息監(jiān)測(cè),，對(duì)可能引發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)分析研判,，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和地區(qū)通報(bào)。

3.1.4 為了提高報(bào)告的時(shí)限性,，在信息要素不全的情況下,，可以邊報(bào)告邊核實(shí)，并備注正在核實(shí)中,。特種設(shè)備突發(fā)事件報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,，以及對(duì)突發(fā)事件情況尚未報(bào)告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào),。

3.1.5 突發(fā)事件中傷亡,、失蹤、被困人員有港澳臺(tái)或外國(guó)人員時(shí),，市場(chǎng)監(jiān)管總局及時(shí)通知外交部,、港澳辦或臺(tái)辦。

3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

預(yù)判可能引發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件時(shí),，市場(chǎng)監(jiān)管總局視情況采取以下措施：

（1）分析研判,。特種設(shè)備局、中國(guó)特檢院組織開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè),，預(yù)估突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì),、危害程度、影響范圍,。如突發(fā)事件引發(fā)輿情,，新聞宣傳司加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),，并及時(shí)將輿情信息通報(bào)特種設(shè)備局。特種設(shè)備局根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,，組織專家開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)信息分析研判,，提出預(yù)防和控制建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,，啟動(dòng)預(yù)警行動(dòng),，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施效果等情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,。

（2）預(yù)警措施,。特種設(shè)備局相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)事態(tài)情況，必要時(shí)通知可能發(fā)生同類型突發(fā)事件的企業(yè)暫停生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和使用相關(guān)特種設(shè)備,，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備,。特種設(shè)備局,、中國(guó)特檢院組織特種設(shè)備應(yīng)急專家和負(fù)有應(yīng)急相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置所需裝備,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。

（4）輿論引導(dǎo)。特種設(shè)備局會(huì)同新聞宣傳司等相關(guān)單位,，加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理,，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)啟動(dòng)輿情雙牽頭協(xié)調(diào)處置機(jī)制,，組織起草回應(yīng)口徑,、引導(dǎo)文章、政策解讀,、科普知識(shí)等,，研判輿情回應(yīng)內(nèi)容、時(shí)機(jī),、方式,，跟進(jìn)做好輿情監(jiān)測(cè)與信息反饋。

（5）預(yù)警調(diào)整與解除,。經(jīng)研判,，當(dāng)可能引發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件的因素繼續(xù)演變存在更大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,。當(dāng)可能引發(fā)特種設(shè)備突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制,，特種設(shè)備局應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，宣布解除預(yù)警。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 預(yù)案銜接

國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，且涉及特種設(shè)備或需要總局參與處理的,，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)應(yīng)國(guó)務(wù)院的分級(jí)確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別并啟動(dòng)相應(yīng)措施。

突發(fā)事件涉及特種設(shè)備,，但國(guó)務(wù)院已經(jīng)啟動(dòng)其他領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的,，市場(chǎng)監(jiān)管總局按照職責(zé)分工，全力配合做好應(yīng)急處置工作,。

國(guó)務(wù)院未啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，但該突發(fā)事件涉及特種設(shè)備，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì),、嚴(yán)重程度,、可控性和影響范圍等，確定突發(fā)事件處置的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,。

發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件，需要有關(guān)部門(mén)配合時(shí),，及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室,，按照《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合和提供支持,。

應(yīng)急管理部或地方人民政府已啟動(dòng)其他領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的,，特種設(shè)備局向分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)后，配合做好應(yīng)急處置工作,。

4.2 響應(yīng)程序

4.2.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

接到Ⅰ級(jí)特種設(shè)備突發(fā)事件信息,，特種設(shè)備局核實(shí)后應(yīng)立即報(bào)告總局主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志,，通報(bào)相關(guān)司局,；通過(guò)總局辦公廳1小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳以及應(yīng)急管理部,?？偩謫?dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，總局主要負(fù)責(zé)同志任總指揮,，分管負(fù)責(zé)同志任副總指揮,，按照中央要求開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作。特種設(shè)備局負(fù)責(zé)技術(shù)支持與綜合協(xié)調(diào)工作,，其他有關(guān)司局根據(jù)職責(zé),，指導(dǎo)、協(xié)助做好特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作,。

4.2.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

接到Ⅱ級(jí)特種設(shè)備突發(fā)事件信息,，特種設(shè)備局核實(shí)后應(yīng)立即報(bào)告總局分管負(fù)責(zé)同志，通報(bào)相關(guān)司局?？偩謫?dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，分管負(fù)責(zé)同志任總指揮，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作,。特種設(shè)備局負(fù)責(zé)技術(shù)支持與綜合協(xié)調(diào)工作,，其他有關(guān)司局根據(jù)職責(zé)，指導(dǎo),、協(xié)助做好特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作,。特種設(shè)備局負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，主要開(kāi)展以下工作：

（1）特種設(shè)備局會(huì)同中國(guó)特檢院組織技術(shù)專家進(jìn)行會(huì)商,，研究分析事態(tài),，部署應(yīng)急響應(yīng)工作，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持,；

（2）特種設(shè)備局會(huì)同總局辦公廳對(duì)跨省級(jí)行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào),；

（3）新聞宣傳司會(huì)同特種設(shè)備局開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)和分析研判，對(duì)重大輿情組織編制《重大輿情專報(bào)》呈報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)工作需要及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),，加強(qiáng)系統(tǒng)宣傳力量統(tǒng)籌，指導(dǎo)局屬媒體發(fā)揮輿論主陣地作用,，指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)配合相關(guān)單位做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo),，及時(shí)妥善做好輿情應(yīng)對(duì)；

（4）特種設(shè)備局及時(shí)向總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告相關(guān)情況,；

（5）其他需要現(xiàn)場(chǎng)處置的事項(xiàng),。

4.2.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

接到Ⅲ級(jí)特種設(shè)備突發(fā)事件信息，特種設(shè)備局核實(shí)后根據(jù)事態(tài)發(fā)展報(bào)總局分管負(fù)責(zé)同志,。特種設(shè)備局啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，特種設(shè)備局主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作,。特種設(shè)備局業(yè)務(wù)處會(huì)同中國(guó)特檢院組織現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),，主要開(kāi)展以下工作：

（1）特種設(shè)備局會(huì)同中國(guó)特檢院組織技術(shù)專家進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài),，必要時(shí)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持,；

（2）特種設(shè)備局指導(dǎo)地方開(kāi)展突發(fā)事件原因分析；

（3）特種設(shè)備局及時(shí)向總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告相關(guān)情況,；

（4）新聞宣傳司會(huì)同特種設(shè)備局開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè),，指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)配合相關(guān)單位做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

4.2.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

接到Ⅳ級(jí)特種設(shè)備突發(fā)事件信息,，特種設(shè)備局根據(jù)地方應(yīng)對(duì)突發(fā)事件情況,，及時(shí)了解和關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，特種設(shè)備局業(yè)務(wù)處會(huì)同中國(guó)特檢院視情況組織現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)特檢院將相關(guān)信息納入風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防,。

4.2.5 應(yīng)急協(xié)調(diào)處置

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作中，特種設(shè)備局應(yīng)保持與總局現(xiàn)場(chǎng)工作人員和突發(fā)事件發(fā)生地?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系，掌握突發(fā)事件相關(guān)情況和現(xiàn)場(chǎng)處置情況,，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告特種設(shè)備突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況,，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指令。對(duì)應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題,，由特種設(shè)備局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示協(xié)調(diào)解決,，相關(guān)司局予以配合。參與突發(fā)事件應(yīng)急處置的所有人員,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密制度規(guī)定,，不得擅自對(duì)外發(fā)布應(yīng)急處置工作相關(guān)信息。

4.3 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

4.3.1 響應(yīng)級(jí)別提升

當(dāng)特種設(shè)備突發(fā)事件進(jìn)一步加重,，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì),，經(jīng)特種設(shè)備局組織專家分析評(píng)估，認(rèn)為事件情況復(fù)雜,、危害難以控制時(shí)，應(yīng)相應(yīng)提升響應(yīng)級(jí)別,。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提升,，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

當(dāng)全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件時(shí),，領(lǐng)導(dǎo)小組可相應(yīng)提高一級(jí)響應(yīng)級(jí)別,，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速,、有效應(yīng)對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.3.2 響應(yīng)級(jí)別降低

特種設(shè)備突發(fā)事件危害或不良影響得到有效控制,，無(wú)進(jìn)一步蔓延趨勢(shì)的,，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

4.3.3 響應(yīng)終止

當(dāng)特種設(shè)備突發(fā)事件得到控制,，造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制,，響應(yīng)終止。

5 后期工作

5.1 善后措施

市場(chǎng)監(jiān)管總局積極指導(dǎo),、協(xié)助?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好特種設(shè)備突發(fā)事件善后工作，對(duì)涉事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè),、安全評(píng)估工作提供技術(shù)指導(dǎo),。

5.2 事故調(diào)查處理

對(duì)屬于特種設(shè)備事故范疇的突發(fā)事件，依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展事故調(diào)查工作,。

6 保障措施

6.1 制度和資金保障

6.1.1 總局及地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)急值班值守,，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通信暢通。

6.1.2 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)把特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所必需的資金等列入預(yù)算,，保障應(yīng)急工作需要,。

6.1.3 地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備突發(fā)事件類型,，配備相應(yīng)的防護(hù)裝備、檢測(cè)儀器,、應(yīng)急車輛,、通訊裝備等。

6.2 技術(shù)儲(chǔ)備

6.2.1 特種設(shè)備局加強(qiáng)全國(guó)應(yīng)急指揮調(diào)度,，并動(dòng)態(tài)更新特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置和事故調(diào)查專家?guī)?，指?dǎo)開(kāi)展特種設(shè)備應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。中國(guó)特檢院協(xié)助開(kāi)展特種設(shè)備應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作,。

6.2.2 特種設(shè)備局組織建立特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案庫(kù),，根據(jù)特種設(shè)備類型和特點(diǎn)，制定特種設(shè)備應(yīng)急處置方案編寫(xiě)指南,，為提升企業(yè)應(yīng)急處置能力提供指導(dǎo),。

6.2.3 特種設(shè)備局組織建立應(yīng)急處置案例庫(kù)，定期組織對(duì)近期發(fā)生的特種設(shè)備突發(fā)事件案例進(jìn)行分析,，組織開(kāi)展與特種設(shè)備應(yīng)急處置有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究,。

6.2.4 特種設(shè)備局組織建設(shè)國(guó)家級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急演練實(shí)訓(xùn)基地，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地工作實(shí)際,，根據(jù)需要建立應(yīng)急專家?guī)?，制定?yīng)急預(yù)案，做好日常管理和維護(hù),，并定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練,。

6.2.5 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要督促引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)充分利用自身現(xiàn)有技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持,。

6.3 新聞宣傳

6.3.1 特種設(shè)備局聯(lián)合新聞宣傳司,，會(huì)同相關(guān)單位依職責(zé)加強(qiáng)同新聞宣傳、應(yīng)急管理,、文化旅游,、廣播電視等部門(mén)聯(lián)系,，廣泛宣傳特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)等知識(shí)，增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互救能力,。

6.3.2 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大宣傳力度，會(huì)同相關(guān)單位積極向公眾和員工宣傳特種設(shè)備危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害,，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防,、避險(xiǎn)、避災(zāi),、自救,、互救的常識(shí)。

6.4 培訓(xùn)

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要定期組織開(kāi)展特種設(shè)備突發(fā)事件培訓(xùn)教育,，提高應(yīng)急處置人員信息報(bào)送及時(shí)性,、準(zhǔn)確性，提升應(yīng)對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件能力,。有關(guān)企業(yè)按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),，增強(qiáng)員工安全意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和自救能力,。

6.5 演練

市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),、地方人民政府、地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),，每3年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練,，可以采取桌面推演或現(xiàn)場(chǎng)演練方式。

6.6 總結(jié)

應(yīng)急工作結(jié)束后,，市場(chǎng)監(jiān)管總局和突發(fā)事件發(fā)生地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

7.1.1 本預(yù)案由特種設(shè)備局負(fù)責(zé)起草及動(dòng)態(tài)更新,；地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以參照本預(yù)案內(nèi)容，制定地方特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，并做好與本預(yù)案和同級(jí)人民政府生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的銜接,。

7.1.2 本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化,，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí),，由市場(chǎng)監(jiān)管總局及時(shí)組織修訂。

7.2 制定與解釋部門(mén)

本預(yù)案由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋,。

7.3 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,，《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)質(zhì)檢特〔2005〕206號(hào)）同時(shí)廢止。