《宿遷市提升信用信息共享水平促進(jìn)中小微企業(yè)融資十六條措施》政策解讀

一,、起草背景

2021年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕52號(hào)）,，首次通過(guò)政府專(zhuān)項(xiàng)文件的形式對(duì)加強(qiáng)信用信息共享支持中小微企業(yè)融資工作提出了更高要求，并就重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署安排,。近期,，國(guó)家發(fā)改委又先后發(fā)布了《城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)（2022年版）》《全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)（2022年版）》，均將落實(shí)國(guó)辦52號(hào)文作為重要指標(biāo),。

作為全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市,，宿遷市于2017年在全國(guó)率先創(chuàng)新實(shí)踐信易貸工作，推動(dòng)“信用數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;融資資本”,。從2017年的試點(diǎn),，到2020年的深化，再到2022年的提升,，歷經(jīng)五年的實(shí)踐和探索,，已形成具有“快、準(zhǔn)、省,、安”等特點(diǎn)的“宿易貸”模式,。為進(jìn)一步理順工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法,，深化信用信息的開(kāi)發(fā)利用,，優(yōu)化融資模式，市發(fā)改委（信用辦）會(huì)同市人行起草了《宿遷市提升信用信息共享水平促進(jìn)中小微企業(yè)融資十六條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信用促融十六條》）,。

二,、主要特點(diǎn)

（一）打造“112”融資信用服務(wù)平臺(tái)體系。在堅(jiān)持現(xiàn)有工作模式不變的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌建設(shè)好“1個(gè)數(shù)據(jù)端（市信用信息共享平臺(tái)—面向政府部門(mén)承擔(dān)全市信用信息歸集任務(wù)）+1個(gè)應(yīng)用端（宿遷市企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)證系統(tǒng)—面向金融機(jī)構(gòu)提供查詢(xún),、信用建模、監(jiān)測(cè)預(yù)警等服務(wù)）+2個(gè)服務(wù)端（“我要貸款”移動(dòng)服務(wù)端,、宿遷市綜合融資服務(wù)平臺(tái)—作為面向社會(huì)發(fā)布各類(lèi)融資服務(wù)和產(chǎn)品的主要載體）”等融資信用服務(wù)主干平臺(tái),。各平臺(tái)分工明確、各司其職,，共同組成具有宿遷特色的融資服務(wù)平臺(tái)體系,。

（二）首創(chuàng)預(yù)授信管理機(jī)制。在“主動(dòng)授信”的基礎(chǔ)上,，打造線上首貸服務(wù)中心,，創(chuàng)新普惠型預(yù)授信管理機(jī)制。以全市無(wú)負(fù)面信用信息企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)為重點(diǎn),，充分運(yùn)用信用信息共享,、聯(lián)合建模、主動(dòng)評(píng)價(jià)等技術(shù)手段,，全面進(jìn)行預(yù)授信和無(wú)感授信,，從根源上解決小微企業(yè)首貸難。

（三）注重融資服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,。將以信用信息共享應(yīng)用為主要方式的融資服務(wù)向全市“6+3+X”產(chǎn)業(yè)體系,、20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)“三農(nóng)”,、綠色金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域傾斜,。同時(shí)，依托各主干平臺(tái),，以信用貸和首貸為重點(diǎn),，更加提倡創(chuàng)新智能化、便捷化的線上產(chǎn)品和服務(wù)模式,。

三,、主要內(nèi)容

《信用促融十六條》共包括主體內(nèi)容和共享清單兩個(gè)部分,。

（一）主體內(nèi)容共五個(gè)部分、16條主要措施,。

第一部分,，圍繞建好融資信用服務(wù)平臺(tái)，著力打造特色融資信用服務(wù)平臺(tái)體系,，推動(dòng)“宿易貸”加快融入全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),，完善融資信用服務(wù)主干平臺(tái)建設(shè)。

第二部分,，圍繞共享整合信用信息資源,，從實(shí)施信用信息清單管理、完善數(shù)據(jù)共享交換體系,、規(guī)范信用信息管理使用,、加強(qiáng)信息安全四個(gè)方面提供數(shù)據(jù)和安全保障。

第三部分,，圍繞創(chuàng)新信用信息開(kāi)發(fā)利用,，在完善企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)模型、建立健全預(yù)授信管理機(jī)制,、信用融資服務(wù)和產(chǎn)品等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新,。

第四部分，圍繞加大政策支持,，提出健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,，優(yōu)化信貸考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲，探索建立金融糾紛高效處置機(jī)制,。

第五部分,，圍繞提升融資信用服務(wù)保障，重點(diǎn)落實(shí)好“宿易貸”品牌推介,、打造試點(diǎn)示范,、健全組織推進(jìn)機(jī)制等保障措施。

（二）宿遷市信用信息共享清單,。充分整合國(guó)家和省層面信用信息共享清單,，結(jié)合我市實(shí)際和信息安全有關(guān)要求，對(duì)共享事項(xiàng)和共享方式進(jìn)行了全面規(guī)范,，明確了責(zé)任部門(mén)，重點(diǎn)考量三個(gè)方面,。

一是加大物理歸集力度,。強(qiáng)化能夠反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況數(shù)據(jù)的物理歸集，包括納稅信用等級(jí),、社保,、公積金,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā),、行政管理,、水電氣、資質(zhì)認(rèn)定等信息,。

二是擴(kuò)展接口查詢(xún)廣度,。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)于暫時(shí)不能實(shí)施物理歸集的信息,，采用接口查詢(xún)的方式進(jìn)行共享,，查詢(xún)的來(lái)源包括省級(jí)節(jié)點(diǎn)、市級(jí)各信息系統(tǒng)等,。

三是創(chuàng)新數(shù)據(jù)核驗(yàn)維度,。為保障數(shù)據(jù)安全，不動(dòng)產(chǎn)信息以數(shù)據(jù)核驗(yàn)接口（經(jīng)企業(yè)授權(quán)）方式共享,，接口支持模糊核驗(yàn)及精確核驗(yàn)兩種方式,。