關于推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的實施意見

平臺經濟是以互聯網平臺為主要載體，以數據為關鍵生產要素,，以新一代信息技術為核心驅動力,、以網絡信息基礎設施為重要支撐的新型經濟形態(tài)。大力發(fā)展平臺經濟,，是鹽城推動經濟轉型升級的重要舉措,，也是發(fā)展數字經濟的重要載體。結合我市實際,，現就推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展提出以下實施意見,。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神,，認真落實省、市委全會部署要求,，以建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)和四個“綠色鹽城”為目標,，以推動高質量發(fā)展為主題,，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，搶抓數字經濟發(fā)展機遇,，發(fā)揮我市產業(yè)、市場,、人才和區(qū)位優(yōu)勢,，加快發(fā)展平臺經濟，推動大平臺,、大市場,、大流通建設，加速形成平臺企業(yè)和產業(yè)集聚優(yōu)勢,，推動現代農業(yè),、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)深度融合,，服務全市創(chuàng)建全國網絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū),，助力新興產業(yè)發(fā)展，為勇當沿海地區(qū)高質量發(fā)展排頭兵提供有力支撐,。

（二）發(fā)展原則

政府引導,，市場驅動。加快體制機制創(chuàng)新,，推動有效市場和有為政府更好結合,，強化政府在制度建設、規(guī)劃和政策制定及監(jiān)管等方面的職責,，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，激發(fā)社會活力，鼓勵企業(yè)根據市場需求,，積極發(fā)展平臺經濟,。

創(chuàng)新引領，科技支撐,。將創(chuàng)新驅動作為平臺經濟發(fā)展的重要支點,，營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的外部條件，鼓勵平臺企業(yè)理念創(chuàng)新,、技術創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,，加快關鍵技術和創(chuàng)新產品研發(fā)應用,，增強平臺經濟發(fā)展的內生動力。

立足優(yōu)勢,，特色發(fā)展,。聚焦“5+2”戰(zhàn)略性新興產業(yè)和23條重點產業(yè)鏈,，培育壯大一批具有鹽城特色和競爭優(yōu)勢的平臺企業(yè)和品牌，構建一批特色鮮明,、布局合理,、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的平臺經濟產業(yè)基地,。

統(tǒng)籌融合,，集聚發(fā)展。以平臺經濟為載體,，發(fā)揮平臺經濟對上下游產業(yè)的雙向帶動和統(tǒng)籌整合能力，改造升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài),，著力培養(yǎng)新業(yè)態(tài)新模式新技術,，促進平臺經濟與相關產業(yè)的滲透交融、協(xié)同創(chuàng)新,，提高平臺經濟集聚效應和輻射能力,。

包容審慎，規(guī)范發(fā)展,。堅持發(fā)展和規(guī)范并重,，適應平臺經濟發(fā)展規(guī)律，建立健全規(guī)則制度,，進一步創(chuàng)新我市平臺經濟監(jiān)管理念和方式,，落實和完善包容審慎監(jiān)管要求，營造更加公平競爭的市場環(huán)境,，促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展,。

（三）主要目標

到2025年，全市平臺經濟發(fā)展取得階段性成效,，與一二三產業(yè)加速融合,，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，整體規(guī)模和競爭能力居蘇中蘇北前列,。

1．平臺經濟快速發(fā)展,。到2025年，全市“四上”企業(yè)通過網站或APP實現的銷售額達500億元,，年均增長7%以上,；通過網站或APP實現的采購額達200億元，年均增長5%以上,。

2．平臺產業(yè)特色發(fā)展,。到2025年，建設10個各具特色,、主導產業(yè)突出的平臺經濟特色基地,，爭取5個成為全省具有影響力和競爭力的產業(yè)集聚區(qū),，打造4個百億級產業(yè)集群。

3．平臺企業(yè)優(yōu)勢形成,。到2025年,，培育規(guī)模型平臺企業(yè)和成長型平臺企業(yè)共50家，爭創(chuàng)省級數字商務企業(yè)10家,，支持平臺企業(yè)上市1-2家,，打造知名平臺企業(yè)品牌。

4．基礎設施持續(xù)升級,。到2025年,，千兆光網覆蓋率達100%，5G基站數量達到1.8萬個,，新型基礎設施和物流通道加快布局,，累計建成3個工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點，高效率,、高能級,、高質量的物流通道體系基本形成。

二,、重點任務

（一）賦能經濟轉型發(fā)展

1．賦能制造業(yè)轉型升級,。支持平臺企業(yè)依托市場、數據優(yōu)勢,，賦能生產制造環(huán)節(jié),，發(fā)展按需生產、以銷定產,、個性化定制等新型制造模式,，到2025年培育超過40家服務型制造示范企業(yè)、工業(yè)設計中心（研究院）,。鼓勵平臺企業(yè)加強與行業(yè)龍頭企業(yè)合作,，提升企業(yè)一體化數字化生產運營能力，推進供應鏈數字化,、智能化升級,，帶動“5+2”戰(zhàn)略性新興產業(yè)和23條重點產業(yè)鏈整體數字化轉型。探索推動平臺企業(yè)與產業(yè)集群合作,，補齊區(qū)域產業(yè)轉型發(fā)展短板,，推動提升區(qū)域產業(yè)競爭力。引導平臺企業(yè)積極參與工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展工程,，開展關鍵技術攻關,、公共平臺培育，推動構建多層次,、系統(tǒng)化的工業(yè)互聯網平臺體系,，到2025年建成10個省重點工業(yè)互聯網平臺,。深入實施企業(yè)智能化改造數字化轉型三年行動計劃，支持中小企業(yè)從數據上云逐步向管理上云,、業(yè)務上云升級,，鼓勵推廣傳統(tǒng)產業(yè)數字化、綠色化,、智能化優(yōu)秀實踐,。（市工信局牽頭，市發(fā)改委,、市科技局等按職責分工負責,；所有任務均需各地落實，不再單獨列出）

2．推動農業(yè)數字化轉型,。鼓勵平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展智慧農業(yè),，推動種植業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)等領域數字化，提升農業(yè)生產,、加工,、銷售、物流等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數字化水平,，健全農產品質量追溯體系,，以品牌化、可追溯化助力實現農產品優(yōu)質優(yōu)價,，到2025年爭創(chuàng)10個省級數字農業(yè)農村基地,。規(guī)范平臺企業(yè)農產品和農資交易行為，采購,、銷售的農產品農獸藥殘留不得超標,，不采購、銷售質量不合格農資,，切實保障產品質量安全,，支持有機認證農產品采購、銷售,。引導平臺企業(yè)在農村布局,，加快農村電子商務發(fā)展，到2025年建成農村電子商務服務站點586個以上,，加強“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣建設,，大力發(fā)展直播帶貨、社交電商,、直供直銷等新模式,，到2025年培植農產品年網絡銷售額超千萬元市場主體100家以上,，拓展農民增收致富新渠道。創(chuàng)新金融服務模式,，充分發(fā)揮平臺經濟的作用,，加快推動農村信用信息體系建設，優(yōu)化組合信用信息,、征信產品與信貸產品,，暢通金融體系和實體經濟的良性循環(huán)。增強“鹽農云”農業(yè)農村大數據平臺能級,，不斷豐富,、優(yōu)化服務應用場景，加快提升平臺服務管理效能,。（市農業(yè)農村局牽頭,，市委網信辦、市市場監(jiān)管局,、市工信局,、市商務局、市發(fā)改委,、市金融監(jiān)管局,、人民銀行鹽城市中心支行等按職責分別負責）

3．提升平臺消費創(chuàng)造能力。鼓勵平臺企業(yè)拓展“互聯網+”消費場景,，提供高質量產品和服務,，促進智能家居、虛擬現實,、超高清視頻終端等智能產品普及應用,，發(fā)展智能導購、智能補貨,、虛擬化體驗等新興零售方式,，推動遠程醫(yī)療、網上辦公,、知識分享等應用,。引導平臺企業(yè)開展品牌消費、品質消費等網上促銷活動,，培育消費新增長點,。鼓勵平臺企業(yè)助力優(yōu)化公共服務，提升醫(yī)療,、社保,、就業(yè)等服務領域的普惠化、便捷化、個性化水平,。鼓勵平臺企業(yè)提供無障礙服務,，增強老年人、殘疾人等群體享受智能化產品和服務的便捷性,，運用數字化手段推進O2O體驗,、C2M個人定制等家政行業(yè)新模式創(chuàng)新發(fā)展。引導平臺企業(yè)開展數字幫扶,，利用數字技術加大對鹽城企業(yè),，特別是中小企業(yè)的扶持力度，促進數字技術和數字素養(yǎng)提升,。（市商務局牽頭,，市委網信辦、市衛(wèi)健委,、市人社局,、市民政局、市工信局,、市殘聯等按職責分工負責）

（二）增強創(chuàng)新發(fā)展能力

1．支持平臺加強技術創(chuàng)新,。引導平臺企業(yè)進一步發(fā)揮平臺的市場和數據優(yōu)勢，積極開展科技創(chuàng)新,，提升核心競爭力,。鼓勵平臺企業(yè)不斷提高研發(fā)投入強度，加快人工智能,、云計算、區(qū)塊鏈,、操作系統(tǒng),、處理器等領域的技術研發(fā)突破。鼓勵平臺企業(yè)加快數字化綠色化融合技術創(chuàng)新研發(fā)和應用,，助推構建零碳產業(yè)鏈和供應鏈,。營造良好技術創(chuàng)新政策環(huán)境，進一步健全適應平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識產權保護制度,。支持有實力的龍頭企業(yè)或平臺企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體,，圍繞工業(yè)互聯網底層架構、工業(yè)軟件根技術,、人工智能開放創(chuàng)新,、公共算法集、區(qū)塊鏈底層技術等領域,，推進關鍵軟件技術攻關,。（市科技局牽頭，市委網信辦、市市場監(jiān)管局,、市發(fā)改委,、市工信局等按職責分工負責）

2．提升全球化發(fā)展水平。支持平臺企業(yè)推動數字產品與服務“走出去”,，增強國際化發(fā)展能力,，提升國際競爭力。充分發(fā)揮國家級跨境電商綜合試驗區(qū)示范效應,，推動構建互利共贏的國際經貿規(guī)則,，為平臺企業(yè)國際化發(fā)展營造良好環(huán)境。培育知識產權,、商事協(xié)調,、法律顧問等專業(yè)化中介服務，強化海外知識產權風險預警,、維權援助,、糾紛調解等工作機制，保護我市平臺企業(yè)和經營者在海外的合法權益,。鼓勵平臺企業(yè)發(fā)展跨境電商,，發(fā)揮南洋機場、鹽城港“一港四區(qū)”一類開放口岸優(yōu)勢,，提升數字化,、智能化、便利化水平,，推動中小企業(yè)依托跨境電商平臺拓展國際市場,，積極謀劃海外倉建設。高標準推動中韓（鹽城）產業(yè)園建設,，培育倉儲,、物流、支付,、通關,、結匯等跨境電商產業(yè)鏈和生態(tài)圈。（市商務局牽頭,，市委網信辦,、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委,、鹽城海關等按職責分工負責）

3．鼓勵平臺企業(yè)開展模式創(chuàng)新,。鼓勵平臺企業(yè)在依法依規(guī)前提下，充分利用技術,、人才,、資金、渠道、數據等方面優(yōu)勢,，發(fā)揮創(chuàng)新引領的關鍵作用,，推動“互聯網+”向更大范圍、更深層次,、更高效率方向發(fā)展,。深入推進“互聯網+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，加快打造“雙創(chuàng)”升級版,，依托互聯網平臺完善全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系,，更多向中小企業(yè)開放共享資源，支撐中小企業(yè)開展技術,、產品,、管理及商業(yè)模式等創(chuàng)新。加快推進“互聯網+政務服務”,，完善一體化政務服務平臺,，推進政務服務事項標準化，梳理政務服務和公共服務清單,，推動市,、縣、鎮(zhèn),、村政務服務和公共服務事項“應上盡上,、全程在線”。積極發(fā)展“互聯網+服務業(yè)”,，圍繞信息技術服務,、商務服務、供應鏈管理服務等領域,，支持基于互聯網的生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸,。深化拓展“互聯網+社會服務”，推動互聯網向醫(yī)療,、健康、社保,、教育,、交通、養(yǎng)老,、托育,、文化、旅游,、家政,、體育等重點民生服務領域滲透，培育線上線下結合的社會服務新模式新體驗。（市工信局,、市行政審批局,、市發(fā)改委等按職責分工負責）

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1．降低平臺經濟參與者經營成本。持續(xù)推進平臺經濟相關市場主體登記注冊便利化,、規(guī)范化,，依法放寬住所（經營場所）登記條件限制，深化“一照多址”“一址多照”改革,，進一步簡化平臺企業(yè)分支機構設立手續(xù),。放寬融合性產品和服務準入限制，清理和規(guī)范制約平臺經濟健康發(fā)展的行政許可,、資質資格等事項,。引導平臺企業(yè)合理確定支付結算、平臺傭金等服務費用,，給予優(yōu)質小微商戶一定的流量扶持,。平臺服務收費應質價相符、公平合理,，應與平臺內經營者平等協(xié)商,、充分溝通，不得損害公平競爭秩序,。（市行政審批局,、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委等按職責分工負責）

2．建立有序開放的平臺生態(tài),。推動平臺企業(yè)間合作,，構建兼容開放的生態(tài)圈，激發(fā)平臺企業(yè)活力,，培育平臺經濟發(fā)展新動能,。倡導公平競爭、包容發(fā)展,、開放創(chuàng)新,，平臺應依法依規(guī)有序推進生態(tài)開放，按照統(tǒng)一規(guī)則公平對外提供服務,，不得惡意不兼容,，或設置不合理的程序要求。平臺運營者不得利用數據,、流量,、技術、市場,、資本優(yōu)勢,，限制其他平臺和應用獨立運行,。推動制定云平臺間系統(tǒng)遷移和互聯互通標準，加快業(yè)務和數據互聯互通,。（市委網信辦,、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

3．加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障,。落實網約配送員,、網約車駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障相關政策措施。完善新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè),、用工合作企業(yè)之間的勞動關系認定標準,，合理確定企業(yè)與勞動者的權利義務。引導平臺企業(yè)加強與新就業(yè)形態(tài)勞動者之間的協(xié)商,，合理制定訂單分配,、計件單價、抽成比例等直接涉及勞動者權益的制度和算法規(guī)則,，并公開發(fā)布,，保證制度規(guī)則公開透明。健全最低工資和支付保障制度,，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者獲得合理勞動報酬,。開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險等機制,。實施全民參保計劃,，促進新就業(yè)形態(tài)勞動者參加社會保險。加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者的安全意識,、法律意識培訓,。（市人社局牽頭，市市場監(jiān)管局,、市交通運輸局等按職責分工負責）

（四）提升監(jiān)管能力和水平

1．完善競爭監(jiān)管執(zhí)法,。加強重點行業(yè)和領域全鏈條競爭監(jiān)管執(zhí)法，嚴格依法查處平臺經濟領域壟斷和不正當競爭等行為,。強化平臺廣告導向監(jiān)管,，對重點領域廣告加強監(jiān)管。重點規(guī)制以減配降質產品誤導消費者,、平臺未對銷售商品的市場準入資質資格實施審查等問題,，對存在缺陷的消費品落實線上經營者產品召回相關義務。加大對出行領域平臺企業(yè)非法營運行為的打擊力度,。強化平臺企業(yè)涉稅信息報送等稅收協(xié)助義務,，加強平臺企業(yè)稅收監(jiān)管,，依法查處虛開發(fā)票,、逃稅等涉稅違法行為,。強化對平臺押金、預付費,、保證金等費用的管理和監(jiān)督,。（市委網信辦、市市場監(jiān)管局,、市交通運輸局,、鹽城市稅務局等按職責分工負責）

2．加強金融領域監(jiān)管。強化支付領域監(jiān)管,，斷開支付工具與其他金融產品的不當連接,，依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為，對濫用非銀行支付服務相關市場支配地位的行為加強監(jiān)管,。規(guī)范平臺數據使用,，從嚴監(jiān)管征信業(yè)務，確保依法持牌合規(guī)經營,。落實金融控股公司監(jiān)管制度,，嚴格審查股東資質，加強穿透式監(jiān)管,，強化全面風險管理和關聯交易管理,。嚴格規(guī)范平臺企業(yè)投資入股金融機構和地方金融組織，督促平臺企業(yè)及其控股,、參股金融機構嚴格落實資本金和杠桿率要求,。完善金融消費者保護機制，加強營銷行為監(jiān)管,，確保披露信息真實,、準確，不得勸誘超前消費,。（人民銀行鹽城市中心支行,、市金融監(jiān)管局、鹽城銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）

3．探索數據和算法安全監(jiān)管,。切實貫徹收集,、使用個人信息的合法、正當,、必要原則,，嚴厲打擊平臺企業(yè)超范圍收集個人信息、超權限調用個人信息等違法行為,。從嚴管控非必要采集數據行為,，依法依規(guī)打擊黑市數據交易、大數據殺熟等數據濫用行為,。在嚴格保護算法等商業(yè)秘密的前提下,，支持第三方機構開展算法評估,，引導平臺企業(yè)提升算法透明度與可解釋性，促進算法公平,。嚴肅查處利用算法進行信息內容造假,、傳播負面有害信息和低俗劣質內容、流量劫持以及虛假注冊賬號等違法違規(guī)行為,。推動平臺企業(yè)深入落實網絡安全等級保護制度,，探索開展數據安全風險態(tài)勢監(jiān)測通報，建立應急處置機制,。執(zhí)法機關在執(zhí)法活動中應依法調取,、使用個人信息，保護數據安全,。（市委網信辦牽頭,，市公安局、市工信局,、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

4．改進提高監(jiān)管技術和手段,。強化數字化監(jiān)管支撐，依托“互聯網+監(jiān)管”等系統(tǒng),，在事前審批,、事后處置基礎上，進一步強化基于數據和流程的事中監(jiān)管,，開展信息監(jiān)測,、在線證據保全、在線識別,、源頭追溯,，增強對行業(yè)風險和違法違規(guī)線索的發(fā)現識別能力，建立違法線索線上發(fā)現,、流轉,、調查處理等非接觸式監(jiān)管機制，提升監(jiān)測預警,、線上執(zhí)法,、信息公示等監(jiān)管能力。依托“互聯網+監(jiān)管”等系統(tǒng),，歸集各地各部門監(jiān)管行為數據,，實現風險預警、綜合分析,、重點事件跟蹤,，形成省、市,、縣互聯互通,、全面對接,、依法監(jiān)管、多方聯動的監(jiān)管“一張網”,。組織開展網絡市場常規(guī)性監(jiān)測、特定性監(jiān)測,、研究性監(jiān)測工作,，了解掌握市場動態(tài)，發(fā)現處置違法問題,，預警提示風險隱患,，不斷提升網絡市場監(jiān)管的專業(yè)化、技術化,、規(guī)范化水平,。逐步構建以信用為基礎的平臺經濟領域新型監(jiān)管機制，依法依規(guī)開展失信懲戒,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，引導互聯網企業(yè)之間加強對嚴重失信主體名單等失信信息互通、互認,、互用,，推動平臺企業(yè)對網絡經營者違法行為實施聯防聯控。（市委網信辦,、市市場監(jiān)管局,、市行政審批局、市公安局,、市發(fā)改委等按職責分工負責）

（五）健全完善規(guī)則制度

1．完善治理規(guī)則體系,。貫徹實施《反壟斷法》《數據安全法》《個人信息保護法》及配套規(guī)則，嚴格執(zhí)行禁止網絡不正當競爭行為的規(guī)定,，細化實施平臺企業(yè)數據處理規(guī)則和平臺經濟領域價格行為規(guī)則,，推動行業(yè)有序健康發(fā)展。完善金融領域監(jiān)管規(guī)則體系,，堅持金融活動全部納入金融監(jiān)管,，金融業(yè)務必須持牌經營。（市委網信辦,、市市場監(jiān)管局,、市工信局、市發(fā)改委,、市金融監(jiān)管局,、人民銀行鹽城市中心支行、鹽城銀保監(jiān)分局等按職責分工負責）

2．厘清平臺責任邊界,。強化平臺運營企業(yè)主體責任,，鼓勵支持平臺運營企業(yè)制定涉及平臺內經營者,、消費者、第三方服務商等各參與主體的行為規(guī)則,，加強平臺各參與主體行為管理,，核驗信息真實性和完整性，維護交易秩序和平臺生態(tài)環(huán)境,。合理界定政府監(jiān)管,、平臺運營和平臺內經營者責任，避免平臺企業(yè)責任不當擴大,，防止平臺治理責任轉嫁,。加強電商平臺運營規(guī)范指導工作，在平臺自查自律的基礎上,，對平臺運行中涉及到的主體準入管理,、商品準入管理、規(guī)則管理,、信息管理,、信用管理、知識產權管理,、消費者權益保護和安全管理等方面進行排查梳理,、發(fā)現問題、分析原因,、提出改正指導建議,。（市市場監(jiān)管局、市商務局,、市工信局,、市發(fā)改委等按職責分工負責）

3．健全合規(guī)管理制度。健全制度規(guī)范,，對平臺合規(guī)形成有效的外部監(jiān)督,、評價體系。加快完善新業(yè)態(tài)標準體系,，破除平臺建設路徑依賴,，有針對性地制定新經濟平臺建設標準，對部分缺乏標準的新興行業(yè),，通過參與標準化活動,，增強標準化意識，配合制定出臺相關產品和服務標準,；對部分發(fā)展相對成熟的新業(yè)態(tài),，鼓勵指導龍頭企業(yè)制定企業(yè)標準，積極參與國家、江蘇省地方標準制定,，落實江蘇省地方標準《電子商務平臺管理規(guī)范》,，提升產品質量和服務水平。建立互聯網平臺信息公示制度,，增強平臺經營透明度,，強化信用約束和社會監(jiān)督。建立健全平臺經濟公平競爭監(jiān)管制度,。完善跨境數據流動“分級分類+負面清單”監(jiān)管制度,，探索制定互聯網信息服務算法安全制度。（市委網信辦,、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委,、市商務局,、市工信局等按職責分工負責）

4．推動多方協(xié)同治理。強化部門協(xié)同,，堅持“線上線下一體化監(jiān)管”原則,，負有監(jiān)管職能的各行業(yè)主管部門在負責線下監(jiān)管的同時，承擔相應線上監(jiān)管的職責,，實現審批,、主管與監(jiān)管權責統(tǒng)一。推動各監(jiān)管部門間抽查檢驗鑒定結果互認,，避免重復抽查,、檢測，探索建立案件會商和聯合執(zhí)法,、聯合懲戒機制,，實現事前事中事后全鏈條監(jiān)管。積極推進數字經濟秩序“分業(yè)監(jiān)管,、聯合執(zhí)法”鹽城探索,，加強各類經濟平臺建設過程中的安全保護。定期開展網絡市場監(jiān)管專項執(zhí)法行動,，建立完善行政執(zhí)法信息共享,、案件線索相互移送，執(zhí)法辦案資源協(xié)助共用機制,，強化市,、縣（市、區(qū)）兩級縱向聯動執(zhí)法,，形成網絡監(jiān)管合力,。推動行業(yè)自律，督促平臺企業(yè)依法合規(guī)經營，鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭制定團體標準,、行業(yè)自律公約,。加強社會監(jiān)督，探索公眾和第三方專業(yè)機構共同參與的監(jiān)督機制,，推動提升平臺企業(yè)合規(guī)經營情況的公開度和透明度,。（市市場監(jiān)管局牽頭，市委網信辦,、市行政審批局,、市公安局等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調,。充分依托市服務業(yè)發(fā)展工作機制,，強化部門協(xié)同、市縣聯動,，加強對平臺經濟領域重大問題的協(xié)同研判,。加強監(jiān)管行動、政策的統(tǒng)籌協(xié)調,，充分聽取各方意見,，尤其是行政相對人意見，避免影響,、中斷平臺企業(yè)正常經營活動,，防范政策疊加導致非預期風險。強化落實屬地管理責任,，堅持責任劃分,、評估考評與追責問責有機統(tǒng)一。（市服務業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室牽頭,，各成員單位按職責分工負責）

（二）強化政策保障,。發(fā)揮市級先進制造業(yè)專項資金、市級服務業(yè)專項資金引導作用,，積極爭取省“智改數轉”免費診斷服務項目專項資金扶持,。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、股權投資（基金）等加大投入科技創(chuàng)新領域,，支持企業(yè)科技創(chuàng)新,。鼓勵依托鹽城高等學校、職業(yè)院校和研究機構加強對數字經濟高端人才,、實用人才的培養(yǎng),。加強全民數字技能教育和培訓。各地要積極推進平臺經濟發(fā)展,，健全推進平臺經濟發(fā)展的政策體系,，及時研究解決平臺經濟發(fā)展中的重大問題,。（市財政局、市工信局,、市金融監(jiān)管局,、市教育局、市人社局,、黃海金控集團等按職責分工負責）

（三）強化統(tǒng)計監(jiān)測,。科學制定平臺企業(yè)的統(tǒng)計分類和標準,，組織實施平臺企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測,，動態(tài)監(jiān)測平臺經濟運行情況。建立市級平臺企業(yè)培育庫,，對入庫的平臺重點企業(yè)實施統(tǒng)籌分類,、動態(tài)績效管理，加強規(guī)范性指導和滾動式更新,，完善措施支持和政策保障,。（市統(tǒng)計局牽頭，市工信局,、市發(fā)改委等按職責分工負責）