為深入實施人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)青年和人才友好型城市建設(shè),，根據(jù)市委市政府《關(guān)于實施高層次雙創(chuàng)人才倍增計劃推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（通委發(fā)〔2019〕12號）、《關(guān)于建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市的若干政策意見》（通委發(fā)〔2021〕6號）,、《關(guān)于實施<關(guān)于進(jìn)一步提升青年和人才友好型城市發(fā)展指數(shù)的若干政策>的補(bǔ)充意見》（通委發(fā)〔2022〕19號）,、《關(guān)于更大力度推動人才高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（通委發(fā)〔2023〕10號）和市委人才辦會議紀(jì)要等文件精神，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才工作實際,，本著“簡化程序,、規(guī)范管理、高質(zhì)服務(wù)”的要求,，制定本細(xì)則,。

一、補(bǔ)貼對象

自2021年1月1日起,，南通市區(qū)（崇川,、通州、海門,、開發(fā)區(qū),、蘇錫通、通州灣）企業(yè)（不含金融,、供電,、煙草等中央、省屬企業(yè)）從南通行政區(qū)劃外全職新引進(jìn)的高學(xué)歷以及專技人才,、技能人才,。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）生活津貼,。具有博士研究生學(xué)歷學(xué)位或正高職稱的,，給予每人每月3000元的生活津貼，累計不超過36個月,；具有碩士學(xué)位或副高職稱,、高級技師職業(yè)資格（技能等級）的，給予每人每月2000元的生活津貼,，累計不超過36個月,。

（二）購房補(bǔ)貼。具有博士研究生學(xué)歷學(xué)位或正高職稱的,，購房自住的,，給予30萬元一次性購房補(bǔ)貼。具有碩士研究生學(xué)歷學(xué)位或副高職稱,、高級技師職業(yè)資格（技能等級）的,，購房自住的，給予15萬元一次性購房補(bǔ)貼,。

（三）延長期生活津貼,。在享受生活津貼期間（或享受期滿后兩年內(nèi)仍在通就業(yè)創(chuàng)業(yè)的）購買市區(qū)普通商品房,，可延長生活津貼享受期，延長期不超過24個月,。

三,、申領(lǐng)條件

（一）申請人才為2021年1月1日及以后從南通行政區(qū)域外首次到南通市區(qū)企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)的。

（二）從南通所轄縣（市）流動到市區(qū)企業(yè)的人才,，其最長享受月數(shù)須扣除原在縣（市）繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險的月數(shù),。

（三）申請人才在首次來通之前取得研究生學(xué)歷和碩士以上學(xué)位，或高級以上職稱資格,、高級技師職業(yè)資格,。非全日制研究生須是2017年以后入學(xué)并獲相應(yīng)學(xué)歷和學(xué)位的。

（四）申請人才與用人單位簽訂3年及以上勞動合同,。

（五）申請人才按規(guī)定在企業(yè)參加社會保險,。申領(lǐng)生活津貼的，截至申報時,，申請人才按規(guī)定在南通市區(qū)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險滿6個月（以提交申請之月往前算起）,；申領(lǐng)購房補(bǔ)貼的，截至申報時,，申請人才按規(guī)定在南通市區(qū)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險滿24個月（以提交申請之月往前算起）,。

（六）實行先購房后申請。

四,、申報管理

（一）申報流程及周期

1．自主申請,。申請主要采取線上方式進(jìn)行，符合條件的市區(qū)人才本人或其所在（辦）企業(yè)登錄網(wǎng)上申報管理平臺,，自行如實填報信息,，上傳相關(guān)材料，確認(rèn)開通社?？ㄣy行金融功能,，完成網(wǎng)上申報。

2．審核公示,。相關(guān)職能部門受理匯總材料后集中審核,，形成初步審核意見，并向人才本人或企業(yè)反饋意見,；市委人才辦會議集體研究,，通過人員名單在南通市人力資源和社會保障局、南通人才發(fā)展集團(tuán)等官網(wǎng)公示,。

3．待遇撥付,。待公示無異議后，按照程序?qū)⒔蜓a(bǔ)貼撥付到申請人才本人的社會保障卡銀行賬戶。

（二）申報材料（均為原件的掃描件或照片）

1．申報碩博層次生活津貼人員：①申請人才的最高學(xué)歷學(xué)位證書（留學(xué)回國的須提供國家教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書）,、專業(yè)技術(shù)職務(wù),、職業(yè)資格等相關(guān)證件；②申請人才所在單位的營業(yè)執(zhí)照,；③申請人才與用人單位簽訂的勞動合同,。

2．申報碩博層次購房補(bǔ)貼人員：①申請人才最高學(xué)歷學(xué)位證書（留學(xué)回國的須提供國家教育部服務(wù)中心出具的國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書）,、專業(yè)技術(shù)職務(wù),、職業(yè)資格等相關(guān)證件,；②申請人才所在單位的營業(yè)執(zhí)照,；③申請人才與用人單位簽訂的勞動合同,。④購買期房的,，申請人才的購房合同（需經(jīng)住建部門備案）以及購房發(fā)票,；已辦理不動產(chǎn)登記的,，申請人才的不動產(chǎn)權(quán)證書以及契稅完稅,、稅收繳款書證明。如申請人才和配偶共同登記的,，需提供結(jié)婚證,；⑤《南通市市區(qū)企業(yè)高水平創(chuàng)新型人才購房補(bǔ)貼申報誠信承諾書》。

（三）有關(guān)管理事項

1．關(guān)于首次來通時間的界定

首次來通時間是指,，人才第一次在通繳納社保的時間,。

2．生活津貼申報管理

主要采取“限定申報期限、首次新申請,、離職重申請,、逐階段核撥”的方法組織實施。

①關(guān)于生活津貼申報期限,，必須在人才本人首次來通后5年內(nèi)申報,。逾期視為自動放棄申請資格。

②對已享受滿36個月生活津貼,，且同時享受購房補(bǔ)貼的人才,，延長期生活津貼實行免申即享。

③已申請并享受生活津貼的,，中途離職,，且不在我市市區(qū)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的人才，從其停繳社保的次月起,，不予發(fā)放生活津貼,。提交申請時已離通的，不予受理,。

④中途離職后又重新到市區(qū)企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的人才,，在其首次來通后5年內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的要求重新提交申請材料，符合條件的,，繼續(xù)享受其剩余階段的生活津貼,。逾期視為自動放棄申請資格。

3．購房補(bǔ)貼申報管理

主要采取“限定申報期限,，一次申報審核發(fā)放,，跟蹤管理”的方法組織實施。

①關(guān)于購房補(bǔ)貼的申報期限,，必須在人才本人首次來通之后5年內(nèi)申報,，逾期視為自動放棄申請資格。

②關(guān)于購房時間,，必須是人才首次來通之后,。其中，購買新建商品房（期房）的,，以《商品房買賣合同》簽訂時間為準(zhǔn),；購買二手房的，以《稅收繳款書》填發(fā)時間為準(zhǔn),。

③關(guān)于房屋產(chǎn)權(quán),，必須在南通市區(qū)，且必須是人才本人所有,，或本人和配偶及未成年子女共同所有,。

④關(guān)于房屋性質(zhì)必須是住宅，商業(yè),、辦公等其他性質(zhì)的不在補(bǔ)貼范圍,。

⑤如有夫妻共同購買且雙方都符合申領(lǐng)條件的，夫妻雙方均為博士研究生,，按照博士研究生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍執(zhí)行,，兩人共享受36萬元；夫妻雙方均為碩士研究生,，按照碩士研究生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍執(zhí)行,，兩人共享受18萬元；夫妻一方為博士研究生,，另一方為碩士研究生的,，按照博士研究生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍執(zhí)行，兩人共享受33萬元,。

⑥每名人才只享受一次購房補(bǔ)貼,。

⑦入選市級以上人才計劃的人才，購房補(bǔ)貼按照就高不重復(fù)原則享受,。

⑧博士后在站期間,，如符合市區(qū)企業(yè)博士購房補(bǔ)貼條件的,，可正常申領(lǐng)購房補(bǔ)貼。

⑨享受購房補(bǔ)貼的房產(chǎn)自購房之日起5年內(nèi)不得變更產(chǎn)權(quán)所有人,。

4．誠信申報管理

申請人才和企業(yè)必須如實提供申報材料,，一旦出現(xiàn)如下行為，將采取以下管理措施,。

①對于虛報冒領(lǐng),、違反本細(xì)則相關(guān)規(guī)定或存在其他違法違規(guī)行為的，將取消享受政策資格,，通過司法途徑追回已發(fā)放津補(bǔ)貼,，及時通報有關(guān)單位，列入失信人員名單,。

②構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理,。

③從查處人才失信行為之日起5年內(nèi)不接受其申報任何人才項目,。

④同一年度內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)兩起及以上嚴(yán)重人才失信行為的，企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,，5年內(nèi)不再接受該企業(yè)申報任何人才津補(bǔ)貼,。

5．關(guān)于有關(guān)政策銜接

按照“老人老辦法、新人新辦法”的要求,，相關(guān)人才政策執(zhí)行如下：

按照《關(guān)于實施高層次雙創(chuàng)人才倍增計劃推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（通委發(fā)〔2019〕12號）第二條之規(guī)定,，2019年7月1日至2020年12月31日期間，享受高水平創(chuàng)新型人才津補(bǔ)貼政策的人才須在市區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè),；

①人才在首次來通之前,，已在學(xué)歷、職稱,、職業(yè)資格等方面取得相應(yīng)資質(zhì)（具體要求同本細(xì)則第三條之第三款）,。

②工業(yè)企業(yè)資質(zhì)由市相關(guān)部門聯(lián)合審核。

③高層次人才的社保由所在工業(yè)企業(yè)按規(guī)定為其繳納,。

④創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的高層次人才,，須為所創(chuàng)辦企業(yè)的法人代表。

五,、附則

（一）本細(xì)則自發(fā)布之日起實施,。《南通市市區(qū)企業(yè)高水平創(chuàng)新型人才享受生活津貼和購房補(bǔ)貼實施細(xì)則》（通人社開〔2021〕9號）不再執(zhí)行,。

（二）本細(xì)則由南通市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

附件：南通市市區(qū)企業(yè)高水平創(chuàng)新型人才購房補(bǔ)貼申報誠信承諾書

附件

南通市市區(qū)企業(yè)高水平創(chuàng)新型人才購房補(bǔ)貼申報誠信承諾書

本人已認(rèn)真閱讀了《南通市市區(qū)企業(yè)高水平創(chuàng)新型人才享受生活津貼和購房補(bǔ)貼實施細(xì)則》，知曉誠信缺失或違反相關(guān)規(guī)定的嚴(yán)重后果,，本人鄭重承諾：

一,、所提供的申報材料和申領(lǐng)手續(xù)真實可靠,，如有弄虛作假，本人愿承擔(dān)一切后果,，并全額退還相關(guān)費(fèi)用,。

二、本人社?？ǖ慕鹑诠δ芤呀?jīng)開通,，并已進(jìn)行資金往來操作，如因個人原因沒有開通社?？ń鹑诠δ芑蛱峁╅_戶行等具體信息不準(zhǔn)確,，導(dǎo)致資金無法到賬的，由本人承擔(dān)責(zé)任,。

三,、所在企業(yè)作為鑒證方，對人才弄虛作假騙取購房補(bǔ)貼且不配合退回工作的,，鑒證企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任,。

本承諾書一式三份，單位,、個人各執(zhí)一份,，報南通市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案一份。

承諾人（本人簽字,，手?。?/span>

身份證號：本人手機(jī)號碼：

鑒證企業(yè)（簽章）：

企業(yè)代表（簽字）：單位聯(lián)系方式：

本人社保卡銀行卡開戶行（具體到某某支行）：

本人社?？ㄣy行卡卡號：

年  月  日