市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)全市科技招商工作實施意見的通知

通政辦發(fā)〔2023〕11號

各縣（市、區(qū)）人民政府,，市各直屬園區(qū)管委會,，市各有關(guān)部門和單位：

《關(guān)于加快推進(jìn)全市科技招商工作的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實施,。

南通市人民政府辦公室

2023年1月22日    

（此件部分公開，附件2,、3不公開）

關(guān)于加快推進(jìn)全市科技招商工作的實施意見

為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，進(jìn)一步提高科技招商工作水平，壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)總量規(guī)模,，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，特制定以下實施意見,。

一,、把握科技招商總體要求

（一）總體思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型城市為目標(biāo),，強(qiáng)化科技招商推動科技創(chuàng)新的源頭作用,，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力構(gòu)建科技招商工作機(jī)制,，加快建設(shè)科技招商隊伍,、專業(yè)化科創(chuàng)載體、科技服務(wù)體系,，組織開展活動招商,、基金招商、平臺招商,、機(jī)構(gòu)招商,，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加速集聚優(yōu)質(zhì)科技資源,，為打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極,，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南通新實踐提供強(qiáng)有力科技支撐,。

（二）發(fā)展目標(biāo)

全市形成機(jī)制靈活、運(yùn)行高效,、管理閉環(huán)的科技招商工作體系,，打造一支高水平、高素質(zhì)的科技招商“技術(shù)官”隊伍,，建成一批專業(yè)化,、精細(xì)化的科創(chuàng)載體，招引一批高質(zhì)量科創(chuàng)項目,、科技領(lǐng)軍人才,、高新技術(shù)成果、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、重大服務(wù)平臺。到2025年,，科技招商效能有力提升,，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)取得明顯成效。

——企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出,。新招引科創(chuàng)項目3300個以上,，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破4300家，雛鷹企業(yè),、瞪羚企業(yè),、獨角獸培育企業(yè)總數(shù)突破600家，新增科技型上市企業(yè)20家左右,。

——科技創(chuàng)新人才資源更加富集,。新引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家等國家級頂尖人才100名、省市級人才400名,，新增外籍高端人才300名,。

——科技成果轉(zhuǎn)化成效更加明顯。新增產(chǎn)學(xué)研合作5000項,、技術(shù)合同成交額1200億元,，新增高價值專利3000件。

——創(chuàng)新平臺載體能級更加強(qiáng)大,。與大院大所共建創(chuàng)新平臺突破50家,，省級以上眾創(chuàng)空間、孵化器突破200家,。

二,、健全科技招商生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

（一）建立科技招商隊伍。各縣（市,、區(qū)）和省級以上高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)要明確科技招商工作機(jī)構(gòu),，組建一支“熟知科技前沿、掌握產(chǎn)業(yè)趨勢,、精通項目流程,、具備談判技巧”的專業(yè)化科技招商隊伍。組建市級科技招商工作專班,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)的作用,，幫助提升科技招商隊伍實戰(zhàn)化水平，定期組織科技招商訓(xùn)練營,、技能競賽等活動,，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)技術(shù)判斷力、產(chǎn)業(yè)敏銳度的科技招商“技術(shù)官”,。創(chuàng)新干部培養(yǎng)方式,，選派優(yōu)秀青年干部到上海、深圳,、蘇州等先進(jìn)地區(qū)園區(qū),、載體實踐鍛煉。

（二）打造優(yōu)質(zhì)承載空間,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿江科創(chuàng)帶,，提升創(chuàng)新要素集聚度，爭創(chuàng)省級以上試點示范,。推動高新區(qū)圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”,，建設(shè)知識密集度高、開放度高,、產(chǎn)業(yè)附加值高,、人才集聚度高的創(chuàng)新核心區(qū)。引導(dǎo)經(jīng)開區(qū)精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域,，優(yōu)化發(fā)展空間,，提升創(chuàng)新要素承載能力。加大專業(yè)化科技園區(qū)建設(shè)力度,，打造一批具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,。大力引進(jìn)專業(yè)化的載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)，加速建設(shè)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”一體化的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,。

（三）建設(shè)科技服務(wù)體系,。支持各縣（市、區(qū)）和省級以上高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)組建科技招商咨詢委員會,，繪制科技創(chuàng)新熱力圖、科技招商圖譜,。促進(jìn)科技與金融深度融合,，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品,，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對科技招商項目的支持力度。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu),，加快推進(jìn)南通科技大市場建設(shè),，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢,、成果評估,、知識產(chǎn)權(quán)、財會審計,、法律法務(wù)等專業(yè)化服務(wù),。推行科技項目“全鏈協(xié)同、全程無憂”審批服務(wù)模式,，促進(jìn)項目迅速落地,。

三、明確科技招商招引重點

（一）招引培育一批科創(chuàng)項目,。瞄準(zhǔn)船舶海工,、新一代信息技術(shù)、高端裝備,、新材料、新能源,、生物醫(yī)藥等6條重點產(chǎn)業(yè)鏈及人工智能,、量子信息、深空深海,、尖端生命科技等未來產(chǎn)業(yè),，招引一批“有高科技含量、有高層次人才,、有高成長潛力,、有社會資本關(guān)注”的科創(chuàng)項目和大企業(yè)研發(fā)中心等功能性總部，加速集聚科技型中小企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè),、上市科創(chuàng)企業(yè),，構(gòu)建頂天立地、鋪天蓋地的科技型企業(yè)集群,。

（二）吸引集聚一批科技人才,。充分發(fā)揮人才政策導(dǎo)向作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈的雙向融通,，靶向招引引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,。引導(dǎo)省級以上高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)開展科創(chuàng)項目招引,，同步引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的緊缺人才,、技能人才。境外駐點招商辦事處要大力引進(jìn)海外高層次科技人才來通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

（三）轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批科技成果,。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、高附加值環(huán)節(jié),、卡脖子環(huán)節(jié)和企業(yè)重大技術(shù)需求,，以“產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)、技術(shù)水平高,、產(chǎn)業(yè)化前景好”的科技成果為重點,，加速組織成果轉(zhuǎn)化、成果交易,、“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān),、產(chǎn)學(xué)研合作，促成更多優(yōu)質(zhì)科技成果來通直接轉(zhuǎn)化,、合作轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。

（四）引進(jìn)建設(shè)一批平臺機(jī)構(gòu)。鼓勵與國家實驗室,、國家重點實驗室等“國字號”平臺合作參與承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù),，爭取更多國家級平臺分中心、聯(lián)合實驗室,、研發(fā)基地落戶,。加強(qiáng)與“雙一流”高校、中科院各研究所,、大型國（央）企研究院所,、國內(nèi)外頭部企業(yè)合作，在通建設(shè)“研發(fā)+服務(wù)”的創(chuàng)新平臺,。加快引進(jìn)建設(shè)“企業(yè)主體+團(tuán)隊控股+多元投資”新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。支持建設(shè)一批概念驗證、研發(fā)設(shè)計,、公共實驗,、檢驗檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺。

四,、優(yōu)化科技招商工作舉措

（一）開展活動招商,。統(tǒng)籌全市科技招商活動，每年赴上海、深圳等科創(chuàng)資源集聚地區(qū)和北京,、西安等科教資源豐富地區(qū)組織40場左右科技招商專題活動,，鼓勵縣（市、區(qū)）赴日本,、韓國,、歐美等國家組織境外科技招商活動。堅持“走出去”擴(kuò)源,，將科技招商工作嵌入各類招商推介,、投資促進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研等活動,，推動科技招商“季度有主題,、月度有活動、周周有洽談”,。注重“請進(jìn)來”挖潛,，持續(xù)開展“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等系列人才對接活動、“通創(chuàng)薈”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,、“江海創(chuàng)投行”等投融資對接活動,。借力國家、省和先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)賽事,、行業(yè)展會,、項目路演等創(chuàng)新“賽場”，持續(xù)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項目,。

（二）引導(dǎo)基金招商,。發(fā)揮科創(chuàng)投資集團(tuán)、南通投資管理有限公司等國有投資平臺引領(lǐng)作用,，引導(dǎo)帶動國有金融資本與社會資本,、龍頭企業(yè)參與設(shè)立專業(yè)子基金,，打造覆蓋科創(chuàng)項目種子期,、成長期和成熟期的全生命周期投融資服務(wù)體系。強(qiáng)化母基金的引導(dǎo)功能,，吸引全國頭部機(jī)構(gòu)來通設(shè)立基金,，突出基金的資源導(dǎo)入、價值發(fā)現(xiàn)功能,，“以投帶引”吸引更多科創(chuàng)項目落地,。加快南通創(chuàng)新區(qū)、市北高新區(qū)股權(quán)投資基金集聚區(qū)建設(shè),，搭建股權(quán)投資綜合服務(wù)平臺,，推動優(yōu)質(zhì)資源集聚。

（三）鼓勵平臺招商。加快建設(shè)江蘇省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心,、江蘇省深遠(yuǎn)海海洋裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心,、北京大學(xué)長三角光電科學(xué)研究院等重大平臺，形成吸引科創(chuàng)項目,、聚攏科技人才的“強(qiáng)磁場”,。發(fā)揮各類科技平臺研發(fā)實力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)合度高的優(yōu)勢,，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè),、人才項目來通孵化成長。鼓勵各類科創(chuàng)載體開展載體招商,，導(dǎo)入上海,、蘇南等先進(jìn)地區(qū)的擴(kuò)張階段項目，實施“訂單式”孵化,。

（四）支持機(jī)構(gòu)招商,。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心南通分中心等在通技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和南通科技大市場，重點引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢高校院所的職務(wù)發(fā)明成果和市外科技企業(yè)掛牌交易的技術(shù)成果,。發(fā)揮龍頭,、骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的帶動作用，帶動關(guān)聯(lián)項目,、上下游配套項目落戶,。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體等產(chǎn)業(yè)組織和商會、校友會等社團(tuán)組織的紐帶作用,，幫助引薦一批科創(chuàng)項目和領(lǐng)軍人才,。支持縣（市、區(qū)）和省級以上高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)探索中介招商,、委托招商、購買服務(wù)招商等工作機(jī)制,。

五,、強(qiáng)化科技招商組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立科技招商工作理念,，構(gòu)建全市科技招商“一盤棋”工作格局,，成立市科技招商推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市科技招商工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局,，加強(qiáng)與市人才辦、市工信局,、市商務(wù)局等部門的聯(lián)動,，具體負(fù)責(zé)科技招商工作的組織,、協(xié)調(diào)。各縣（市,、區(qū)）要建立“一把手”抓科技招商的工作機(jī)制,，強(qiáng)化研究部署，明確目標(biāo)任務(wù),，確定細(xì)分領(lǐng)域,，構(gòu)建跨部門協(xié)同機(jī)制，形成科技招商工作合力,。

（二）加大考核激勵,。充分發(fā)揮市科技創(chuàng)新雙月例會的統(tǒng)領(lǐng)作用，建立科技招商“月度跟蹤,、雙月點評,、季度考核”的閉環(huán)工作機(jī)制，推動各縣（市,、區(qū)）比進(jìn)度,、比質(zhì)量、賽成績,、爭貢獻(xiàn),。將科創(chuàng)項目考核納入市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，優(yōu)化考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，確保目標(biāo)任務(wù)有效落實,，支持南通創(chuàng)新區(qū)與縣（市、區(qū)）聯(lián)合推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,。鼓勵各縣（市,、區(qū)）加大科技招商激勵力度，把科技招商成效作為干部選拔,、評先評優(yōu)的重要參考,，對科技招商工作突出的集體和個人進(jìn)行通報表揚(yáng)。

（三）強(qiáng)化要素保障,。對符合標(biāo)準(zhǔn)的科技招商項目,，市級科技、產(chǎn)業(yè),、人才等政策給予重點支持,。各縣（市,、區(qū)）和省級以上高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)要結(jié)合自身發(fā)展實際，優(yōu)先安排科技招商專項資金,，制定出臺操作性強(qiáng)的科技招商政策,。加強(qiáng)服務(wù)保障，重點解決人才落戶、關(guān)系轉(zhuǎn)接,、子女入學(xué),、社保、住房,、醫(yī)療等事項,，為科技領(lǐng)軍人才提供“一對一”“全方位”“親情化”服務(wù)。

（四）營造良好氛圍,。充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站,、報刊廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳載體,，廣泛宣傳各縣（市、區(qū)）科技招商先進(jìn)經(jīng)驗,、創(chuàng)新舉措和突出成效,，著重營造濃厚的科技招商氛圍。深入落實《南通市進(jìn)一步健全容錯糾錯機(jī)制實施辦法》,，切實保護(hù)科技招商人員的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,。