關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動(dòng)方案》的通知

鎮(zhèn)發(fā)改檢查發(fā)〔2022〕116號(hào)

各市區(qū)經(jīng)發(fā)局（發(fā)改委,、糧食和物資儲(chǔ)備局）,，鎮(zhèn)江新區(qū)社發(fā)局,、鎮(zhèn)江高新區(qū)科發(fā)局,，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鎮(zhèn)江市糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動(dòng)方案》的通知印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí),。

鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年4月8日      

鎮(zhèn)江市糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)省糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于印發(fā)<江蘇省糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動(dòng)方案>的通知》（蘇糧監(jiān)〔2022〕6號(hào)）文件精神,，深化糧食流通“亮劍”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，將糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察整改要求落到實(shí)處,，市發(fā)改委決定2022年4月1日-2023年3月31日,，開(kāi)展全市糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動(dòng)。現(xiàn)制定活動(dòng)方案如下,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全和加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管的重要指示批示精神,，針對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，以提高糧食流通監(jiān)督檢查質(zhì)量為目標(biāo)，以解決監(jiān)管執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提高監(jiān)管能力，保障全市糧食安全,，為推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展全市糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動(dòng),，初步建立起黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)，主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé),、相關(guān)部門(mén)分工配合,，屬地分級(jí)監(jiān)管、部門(mén)地方聯(lián)動(dòng),、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同,，社會(huì)各方共治、市場(chǎng)主體規(guī)范管理的科學(xué)高效監(jiān)管體制,；基本形成以“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。到2023年3月底,，監(jiān)管體制更加健全,、監(jiān)管制度更加完備、監(jiān)管機(jī)制更加完善,、監(jiān)管效能明顯提升,，有力推進(jìn)糧食流通領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三,、活動(dòng)內(nèi)容

要將全省糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動(dòng)的七個(gè)方面內(nèi)容作為貫徹落實(shí)的重中之重來(lái)加以推進(jìn)落實(shí),，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作,，確保省局部署要求在我市落地生根,。

一是建立監(jiān)管體制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,。主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào),，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政,、發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)健、國(guó)資,、海關(guān)等履行糧食流通監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的部門(mén)單位,，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革以及綜合行政執(zhí)法改革后的現(xiàn)狀，對(duì)糧食收購(gòu),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、加工,、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，厘清部門(mén)職責(zé)邊界,，以文件形式明確各監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管范圍及具體內(nèi)容,，統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法力量。

二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，增強(qiáng)監(jiān)管合力,。抓緊制訂修訂市縣兩級(jí)地方儲(chǔ)備糧管理辦法、儲(chǔ)備糧輪換管理辦法,、成品糧儲(chǔ)備管理意見(jiàn),、地方儲(chǔ)備糧競(jìng)價(jià)采購(gòu)銷(xiāo)售工作細(xì)則、糧食應(yīng)急供應(yīng)鏈保障方案,、監(jiān)督檢查工作要點(diǎn),、糧食和物資儲(chǔ)備信息化建設(shè)意見(jiàn)等一批糧食流通監(jiān)管急需的制度、辦法和文件,，完善重點(diǎn)領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管規(guī)則；抓緊建立與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,，統(tǒng)籌制定檢查計(jì)劃,，開(kāi)展聯(lián)合檢查，組織聯(lián)合辦案,，實(shí)現(xiàn)信息共享,，形成監(jiān)管合力。同時(shí)完善南京,、鎮(zhèn)江,、常州糧食流通監(jiān)管執(zhí)法區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，在屬地監(jiān)管的基礎(chǔ)上,，采取跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的方式,，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域間糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，打擊跨區(qū)域違規(guī)違法行為,。

三是緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),，提高監(jiān)管能力,。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、糧食信息化系統(tǒng),，強(qiáng)化穿透監(jiān)管能力,，透過(guò)表象對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存,、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管,。綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、圖像識(shí)別,、行為分析,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等進(jìn)行信息審核與研判，強(qiáng)化違法違規(guī)信息搜集,，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，開(kāi)展“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管,。進(jìn)一步拓展信用承諾范圍，編制信用承諾事項(xiàng)清單,，建立行業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度,，加大對(duì)信用等級(jí)差、舉報(bào)問(wèn)題多,、風(fēng)險(xiǎn)隱患大企業(yè)的檢查頻次,，深入推進(jìn)信用監(jiān)管。

四是加大處罰力度,，提高查處能力,。認(rèn)真做好12325監(jiān)管熱線以及其他各類(lèi)渠道舉報(bào)投訴線索的查辦、反饋,、公開(kāi)等工作,，加快建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)處罰的涉糧違法違規(guī)行為,，按照權(quán)限依法依規(guī)予以處罰,；依法依規(guī)公開(kāi)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)曝光各類(lèi)典型案件,，發(fā)揮警示教育作用,。

四、活動(dòng)要求

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),。各地糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)要切實(shí)把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食監(jiān)管的重要批示精神上來(lái),，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展全市糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動(dòng)的重要性，切實(shí)采取措施,，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展,。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),，制定實(shí)施方案,，明確任務(wù)清單，確?；顒?dòng)有效開(kāi)展,。要積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，按照專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察整改要求,，配備與監(jiān)管職能任務(wù)相適應(yīng)的工作力量,，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。建立常態(tài)化培訓(xùn)制度,，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè),，不斷提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和水平,。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，堅(jiān)持守土有責(zé),、守土盡責(zé)，力戒形式主義,、官僚主義,，確保責(zé)任到位、措施到位,。市發(fā)改委將把活動(dòng)開(kāi)展情況作為糧食安全黨政同責(zé)考核的重要內(nèi)容,，建立通報(bào)約談制度，定期通報(bào)有關(guān)情況,，對(duì)活動(dòng)組織不力,、措施不實(shí)的進(jìn)行約談，提出問(wèn)責(zé)建議,，確?；顒?dòng)有效開(kāi)展。

四是強(qiáng)化情況上報(bào),。要統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展,，定期上報(bào)有關(guān)情況。各地糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)在4月16日前將活動(dòng)方案,、2023年3月26前將活動(dòng)工作總結(jié)上報(bào)市發(fā)改委,，需要市發(fā)改委協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題以及重大情況隨時(shí)報(bào)告。

聯(lián)系人：蔣欣容,，聯(lián)系電話：18261971630,。

郵  箱： 6045903032qq.com

附件：全市糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動(dòng)任務(wù)清單

附件：
全市糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動(dòng)任務(wù)清單.docx