關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分工切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平的通知

鎮(zhèn)委農(nóng)辦〔2024〕18號(hào)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市公安局,、市交通運(yùn)輸局,，各市,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、公安（分）局、交通運(yùn)輸局,，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)社會(huì)發(fā)展局,、綜合執(zhí)法局，鎮(zhèn)江高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局,、綜合執(zhí)法局：

為進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),，嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,，堵塞監(jiān)管漏洞，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任,、監(jiān)管責(zé)任,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，切實(shí)保障公眾“舌尖上的安全”,，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和保障水平,，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分工，切實(shí)提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、強(qiáng)化源頭治理,，把好產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)口

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)決落實(shí)“管行業(yè)就要管安全”要求，圍繞種植,、養(yǎng)殖重點(diǎn)品種和重點(diǎn)主體,，實(shí)施精準(zhǔn)整治，強(qiáng)化源頭監(jiān)管,，嚴(yán)防問題產(chǎn)品流入市場(chǎng),。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以下工作任務(wù)均需各地政府和相關(guān)部門參與,，不再一一列出）

1.推動(dòng)生產(chǎn)主體建檔立卡,。圍繞農(nóng)畜水行業(yè)，突出重點(diǎn)品種（豇豆,、韭菜,、芹菜、肉,、禽,、蛋、鯽魚,、鳊魚,、烏鱧、大口黑鱸等）,，精準(zhǔn)掌握全市種養(yǎng)殖基地和主體基本情況,，包括種養(yǎng)殖品種、規(guī)模,、主要上市時(shí)間,、主要銷售渠道等，建立重點(diǎn)品種和重點(diǎn)主體監(jiān)管名錄庫,，規(guī)模生產(chǎn)主體統(tǒng)一納入省追溯管理平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管,。

2.強(qiáng)化生產(chǎn)過程管控。建立農(nóng)藥,、獸藥,、飼料等投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄,，持續(xù)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，完善科學(xué)選藥,、合理用藥制度,，指導(dǎo)生產(chǎn)主體科學(xué)選藥用藥，依法合規(guī)生產(chǎn),，嚴(yán)格落實(shí)安全間隔期,、休藥期制度，落實(shí)生產(chǎn)記錄制度,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥安全,。

3.強(qiáng)化上市期監(jiān)管。以鎮(zhèn)為單位,，梳理掌握本區(qū)域主要農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)間,，組織鎮(zhèn)監(jiān)管員、村協(xié)管員包片到戶,，在上市時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量安全巡查檢查,，督促指導(dǎo)規(guī)模主體根據(jù)產(chǎn)品用藥實(shí)際主動(dòng)速測(cè)，附帶承諾達(dá)標(biāo)合格證上市,。對(duì)于不具備速測(cè)條件的農(nóng)戶,，由基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、承諾達(dá)標(biāo)合格證服務(wù)站點(diǎn)為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品上市前的檢測(cè)服務(wù),，力爭(zhēng)做到上市前“批批速測(cè)”,，檢測(cè)合格后方可上市銷售。

4.做好日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè),，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，有針對(duì)性地開展抽檢和監(jiān)督抽查,，對(duì)違法使用禁限用農(nóng)（獸）藥,、常規(guī)用藥超標(biāo),、未嚴(yán)格遵守安全間隔期及休藥期的,，進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊,，確保本地區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。

二、強(qiáng)化銷售管理,，把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),、零售和生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理，推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接,。（責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

1.落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任,。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要督促市場(chǎng)開辦者（管理方）進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)查驗(yàn)工作,，對(duì)無法提供可溯源憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品禁止入市銷售，對(duì)無法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證或者承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè),，檢測(cè)結(jié)果合格的方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售,。發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人未按照規(guī)定出具承諾達(dá)標(biāo)合格證,、承諾達(dá)標(biāo)合格證存在虛假信息、附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格等情況,，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,。

2.落實(shí)銷售主體責(zé)任。要加大對(duì)市場(chǎng)銷售者的監(jiān)督檢查力度,。督促銷售者落實(shí)食品安全主體責(zé)任,，嚴(yán)格履行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄要求，不采購,、貯存,、銷售無可追溯憑證、承諾達(dá)標(biāo)合格證等來源不明,、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,。鼓勵(lì)市場(chǎng)銷售者在銷售攤明顯位置主動(dòng)展示進(jìn)貨憑證和合格證。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)快檢工作,。充分發(fā)揮食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)“篩查”作用,，確保農(nóng)批市場(chǎng)具備重點(diǎn)品種（豇豆、韭菜,、芹菜,、肉、禽,、蛋,、鯽魚、鳊魚,、烏鱧,、鱸魚等）的項(xiàng)目檢測(cè)能力，對(duì)未附具產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證或者承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入要做到“批批檢測(cè)”,；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要確保每天進(jìn)行一定批次的場(chǎng)內(nèi)快檢,。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，各地要統(tǒng)籌安排,、精心指導(dǎo),，采取市場(chǎng)主辦方委托有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門快檢中心進(jìn)場(chǎng)抽查檢測(cè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門流動(dòng)檢測(cè)車現(xiàn)場(chǎng)速測(cè)等多種形式，保證轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作全域,、全面開展,。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度，加強(qiáng)后繼整改和閉環(huán)監(jiān)管,。

三,、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為

1.開展專項(xiàng)執(zhí)法,。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門要依據(jù)各自執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)人員專業(yè)優(yōu)勢(shì),，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以種養(yǎng)殖基地和主體為重點(diǎn)抽查對(duì)象,，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、承諾達(dá)標(biāo)合格證開具、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄及投入品經(jīng)營(yíng),、使用情況等開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和抽檢,。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要組織對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，嚴(yán)查市場(chǎng)開辦方主體責(zé)任落實(shí),、食品安全制度上墻、入場(chǎng)查驗(yàn),、索證索票,、快檢工作開展等落實(shí)情況。公安部門,、交通部門要配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法,，協(xié)助設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法卡口，依法查處妨礙執(zhí)行公務(wù)等違反治安管理處罰法的行為,。公安部門要接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門移送的案件及線索,，依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪案件，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件的應(yīng)急處置,。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局,、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工落實(shí)）

2.強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng),。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和公安部門要完善監(jiān)管信息共享制度,，及時(shí)通報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè),、農(nóng)資打假、巡查檢查等發(fā)現(xiàn)的問題信息,，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范合作。對(duì)監(jiān)督抽檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品，要立即啟動(dòng)執(zhí)法程序,，及時(shí)固定證據(jù),、追蹤溯源、嚴(yán)厲查處,。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局按照職責(zé)分工落實(shí)）

3.強(qiáng)化行刑銜接,。對(duì)造成惡劣影響的重大失信違法行為,，依法從嚴(yán)懲處，將其列入“黑名單”,，依法向社會(huì)公開曝光,。建立健全違法犯罪線索通報(bào)、案件移交,、聯(lián)合執(zhí)法,、研判會(huì)商的機(jī)制，堅(jiān)持重拳出擊,，露頭就打,，持續(xù)保持對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、市公安局按照職責(zé)分工落實(shí)）

四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),，營(yíng)造共治共享氛圍

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要采取印發(fā)明白紙,、告知書等方式，將科學(xué)種養(yǎng)技術(shù),、合理用藥知識(shí),、農(nóng)產(chǎn)品上市前速測(cè)、承諾達(dá)標(biāo)合格證開具等在田間地頭,、養(yǎng)殖場(chǎng)所擴(kuò)大宣傳,，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體嚴(yán)格落實(shí)限制使用農(nóng)獸藥、安全生產(chǎn)休藥間隔期,、合格證出具等制度,。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理,，以《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》為重點(diǎn),，對(duì)農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者開展形式多樣的宣傳教育,，積極督促引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索票索證,，如實(shí)提供樣品來源信息并配合檢查和抽樣工作,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管部門要通過線上線下等多種方式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,、市場(chǎng)主體,、銷售主體等開展生產(chǎn)技術(shù)、法律法規(guī)等專題培訓(xùn),，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)意識(shí),，提升質(zhì)量安全管控能力和水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場(chǎng)監(jiān)管和公安部門要定期聯(lián)合曝光一批典型案例,，以案說法，對(duì)不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成有效震懾,，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心,、支持、監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍,。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局按照職責(zé)分工落實(shí)）

中共鎮(zhèn)江市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年8月2日